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查太森副主任在省拍協第三次會員大會上的講話

編輯：佚名 　 發布時間：2013-12-20 9:52:13　瀏覽次數：2518次

各位代表：

今天，遼寧省拍賣行業協會第三次會員代表大會在這里隆重召開，我謹代表遼寧省服務業委向大會的勝利召開表示熱烈的祝賀！向當選的新一屆會長、副會長、秘書長、副秘書長表示熱烈的祝賀！

下面，我就全省拍賣業發展有關工作講幾點意見：

一、肯定成績

拍賣是市場經濟條件下高效配置資源的一種交易方式。我省拍賣業的恢復與發展雖然只有短短二十幾年時間，但是取得的成績有目共睹。整個拍賣行業從小到大，從弱到強，已成為商品流通領域的重要組成部分。截止2012年末，全省拍賣企業已發展到257家，近幾年拍賣成交額始終保持在200億元以上，占社會商品零售額的3%左右。拍賣的價值發現功能、集中交易功能、促進社會資源的合理配置功能已經得到社會各方面的認可，拍賣行業的社會影響力越來越大，拍賣涉足領域已經涵蓋文化藝術品、土地礦產、房地產、機動車、大宗商品、農產品、物資設備、股權、債權、知識產權、無形資產等社會經濟生活的各個方面。尤其在繁榮文化藝術品市場、推進國有資產、罰沒資產公平交易等方面發揮了不可替代的作用，有力推動了全省經濟社會發展。

二、認清形勢

在充分肯定成績的同時，我們也應清醒地認識到，目前拍賣業發展面臨的形勢依然嚴峻復雜。從大的方面講，全球性金融危機的影響仍未完全消退，影響宏觀經濟走勢的不確定因素還很多，社會投資與消費行為趨于謹慎，競買人減少、傭金比率下降、流拍量上升等，這些都表明，經濟下行壓力對拍賣業的沖擊短時間內還難以完全消除。與此同時，隨著國有資產以及金融機構不良資產處置工作漸進尾聲導致的拍賣資源相對減少，以及行業壁壘、部門壟斷尚未徹底打破等，都在一定程度上加大了拍賣企業的經營壓力。因此，我們必須正視困難，勇敢面對，要有攻堅克難、逆勢而上的勇氣。首先是要樹立信心，拍賣作為現代服務業的一個重要行業，具有廣闊的發展空間，拍賣的公開、透明及其高效性，是其它任何交易方式都無法取代的，只要我們堅持下去，市場回歸將會是一個必然的發展趨勢；其次，我們要看到拍賣市場的發展潛力仍然巨大，特別是隨著新技術的應用和新模式的發展，農產品拍賣、二手車拍賣、大宗商品拍賣、網絡拍賣、民品拍賣等新興拍賣領域和方式將成為拍賣行業增長的新亮點；第三，隨著國家行政體制改革的深入推進以及反腐力度的不斷加強，人為干預市場活動行為將會有所減少，整體市場環境將會逐步改善。因此，目前的市場情況，既是挑戰，也是機遇，關鍵是樹立信心，振奮精神，開拓創新，下決心改變經營模式雷同的問題，突出自己的經營特色，增強市場開發意識，拓展經營拍賣領域，創新經營方式，向一專多能的方向發展，以期取得新的突破。

三、規范運作

公開、公平、公正、誠實守信是拍賣的靈魂，也是其它交易方式無法比擬的經營特色，離開了這個靈魂與特色，拍賣業就失去了生命力。目前，我省拍賣企業規范經營方面的總體情況是好的，但是也存在許多不盡人意的地方，個別企業為了自身利益不惜鋌而走險，拍假、假拍，串標、圍標等違規經營現象時有發生，不僅擾亂了拍賣市場秩序，損害了拍賣行業的形象，也為某些單位和個人排斥拍賣企業提供了口實。正人先正己，維護拍賣行業的整體形象，必須從拍賣行業自身做起。首先，各拍賣企業必須嚴格遵守《拍賣法》的各項規定，規范企業經營行為，自覺抵制拍賣領域各種不正之風的侵襲，樹立依法合規經營光榮，違法違規經營可恥的行業正氣。其次，要建立嚴格的行業監管體系，各級拍賣行業主管部門以及拍賣行業協會都要認真履行職責，建立投訴舉報查實處理工作機制和市場退出制度，及時查處拍賣過程中的各種違法違規行為。第三，要從制度上堵塞漏洞。一個有效措施就是要加強標準化拍賣場所建設。通過建設標準化拍賣場所，實現現場拍賣與網絡技術相結合、實時傳播拍賣現場視頻，滿足網上競買和網上實時監管需要，強制實現拍賣過程的陽光化，使監管手段更加科學有效。目前，廣東、廣西、上海等地已取得了很好的經驗，希望拍賣協會要積極研究，提出實施方案，爭取盡快把省一級拍賣中心建立起來，有條件的市也可以先行一步，待條件成熟后，逐步實現并網運行。這里我強調幾點：一是拍賣交易平臺要體現公益性，不能以營利為目的；二是營業面積上應能夠滿足一般拍賣會的需要；三是各類硬件設施包括音響、視頻、數據采集、網絡傳輸、投影儀等要確保有效運轉；四是能夠通過公共網絡拍賣平臺接口提供標清現場直播。通過標準化拍賣場所建設，促進分散的拍賣活動逐步走向集中，實現拍賣中心的業內共享，以此來提升全省拍賣活動的規范化水平。

四、強化監管

各地拍賣行業主管部門要高度重視拍賣管理工作，切實轉變政府職能，轉變工作作風，逐步將行業管理的重心從行政審批向規范監管、提升服務方面轉變。要依照《拍賣法》和《拍賣管理辦法》賦予服務業主管部門的職責，落實監管責任，及時掌握拍賣行業情況，完善市場準入、日常監管、年度核查、市場退出等方面的管理制度。一是要加大政策協調力度，積極推動出臺包括國有產權拍賣、司法委托拍賣、土地拍賣、林權拍賣以及稅費等方面的支持政策，打破地方封鎖和行業壟斷，減少對拍賣市場的行政干預，努力創造良好的拍賣市場環境。二是要加強規劃管理，采取措施對拍賣企業數量的過度增加進行科學調控。三是積極會同工商等部門加強對拍賣活動的監督管理，依法治理各類違規經營，打擊各種違法拍賣活動，特別是對于那些不具備拍賣資質企業開展的各種名義競價、網絡競拍、電子競買等經營性拍賣活動要堅決予以取締。四是協同做好司法拍賣改革工作。省高院出臺網絡拍賣的通知以后，業內的反映比較強烈。針對這一問題，省服務業委和省拍賣協會在認真調查研究的基礎上，先后幾次與省高院進行了溝通協調，已引起省高院和國家有關方面的重視，下一步我們將進一步跟進相關工作，著力構建科學、規范、公開、透明的司法拍賣機制，爭取該項改革朝著有利于拍賣行業的方向發展。

五、凝聚力量

協會是政府聯系企業的橋梁。發揮好協會的作用，對于促進行業健康發展具有重要意義。政府部門要支持協會的工作，建立情報互通和重大事項會商制度、形成政府部門、協會、骨干企業之間的良性互動關系。可考慮由政府委托協會承擔一定的行業管理職能，如促進行業發展的政策調研、行業統計、監督核查等，以增強協會的權威性和凝聚力。同時，也希望新一屆協會要切實加強自身建設，完善各項管理制度，牢固樹立服務意識，努力把協會辦成真正的會員之家，想會員之所想，送會員之所需，反映會員的訴求，幫助會員解決實際問題，多辦好事、實事，通過卓有成效的工作，凝聚大家的力量，團結和帶領全省拍賣企業共同開創全省拍賣業發展的新局面。

最后，祝同志們身體健康，萬事如意！