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各位會員代表：

遼寧省拍賣行業協會第三屆理事會任期即將結束了，下面由我作本會第三屆理事會工作報告，請大家審議。

一、全省拍賣行業的基本情況

自2013年10月協會第三次會員代表大會以來，恰逢拍賣業進入調整時期。在這個期間里。由于互聯網大潮的猛烈沖擊，拍賣市場環境發生許多重大改變，拍賣行業面臨困難和問題明顯增多，盡管大家想盡了辦法，付出了許多艱苦的努力，但是仍然未能扭轉行業性的整體下滑態勢。從拍賣行業監督管理系統的監測結果來看，各項主要指標也發生了相應改變。

（一）拍賣企業總量繼續增加。截止2017年末，全省拍賣企業總數為271家，比2013年末增加27家，增長9.96%，說明目前社會投資拍賣業的熱情仍然存在。與此同時，業內的歇業、廢業企業則明顯增多。從2017年度拍賣企業年審情況看，有3家企業已注銷或正在辦理注銷手續，另有24家企業主動放棄了年審。這些情況說明，拍賣行業中的 “圍城”現象已經形成。

（二）拍賣從業人員數量急劇減少。受市場景氣度下滑和企業經營壓力增大影響，許多企業采取了減人增效措施，拍賣隊伍出現了較大的人員分流。截止2017年末，全省拍賣行業從業人員總數為1510人，比2013年末減少1003人，人員減少幅度接近40%。

（三）主要經營性指標持續下滑。

1、拍賣成交額變化情況（扣除非正常土地拍賣額后的調整數據）

四年間累計減少57億元，下降39.3%，年均遞減11.7%。

2、拍賣傭金變化情況

四年間累計減少10018萬元，下降47.3%，年均遞減14.8%。

3、上繳稅金變化情況

    四年間累計減少1502萬元，下降74.5%，年均遞減29%。

影響拍賣業整體下滑的主要因素：

1、宏觀經濟增速放緩，市場需求疲軟，資產交易價格走低。據統計，全省拍賣行業流拍場次已由2013年的1775場，上升到2017年2983場，四年間增長了68%；拍賣傭金比率已由2013年的1.42%，降至2017年的1.25%，四年間下降了13.8%，各個拍賣企業不同程度地遭遇了“兩難”問題，即攬活難和營銷難的問題。

2、社會資產處置節奏放緩。據統計，2017年政府部門委托拍賣成交額為10.7億元，比2013年下降66%；其它機構委托拍賣成交額為19億元，比2013年下降41.7%。

3、各類電子競價平臺分流了大量拍賣資源。除了淘寶、京東等公共網站的電子競價平臺強勢擴張以外，歸屬于各種資產管理部門主導的產權交易所或公共資源交易中心，也在利用其優勢地位，加入到拍賣市場爭奪戰之中，在“諸侯爭霸”條件下，拍賣企業的弱勢地位十分明顯。

4、法院自拍壓力持續放大。司法委托作為拍賣構成中權重****的板塊，自司法拍賣改革以來，尤其是2016年開始最高院推進“自拍為主”政策以后，我省司法拍賣成交額逐步下滑。據統計2017年全行業司法拍賣成交額僅為22.7億元，比2013年下降了23%，司法拍賣傭金實現3914萬元，比2013年下降了30.2%。預計隨著“法院自拍”向中小城市的快速推進，預項指標還將進一步走低。

5、拍賣業自身應變能力較弱。面對市場環境的巨大變化，業內普遍表現為抱怨情緒多，應變措施少，基本處于被動的“見招拆招”狀態，缺乏主動迎接挑戰的有效措施，也一定程度上反映出拍賣業自身改革滯后，缺乏貫徹“互聯網+”國家戰略的主動性和緊迫感，固守于傳統的拍賣模式不放，即便在我會推出專業化拍賣網絡平臺以后，仍然是觀望多于行動，致使拍賣改革的亮點和優勢難以得到社會公眾的了解與認可。經驗證明，如果沒有全行業的共同努力，單靠協會或個別企業很難有大的作為。

二、協會主要工作情況

按照商務主管部門、中拍協的工作部署，在理事會的領導下，協會近年來主要開展了五個方面的工作：

1、拍賣平臺的開發與維護

根據司法拍賣改革要求和商務部、省商務廳的部署以及業內的共同要求，我會自本屆理事會組建伊始，即著手組建省級公共資源拍賣平臺工作。從 2015年6月到2017年末，我會自建的以現場與網絡同步拍賣為主要特征的網絡拍賣系統，先后有36家企業開展了進場交易活動，共舉辦拍賣會487場、成交額達到33.9億元。其中最為活躍是大連市，進場交易企業超過20家，鐵嶺市拍和阜新彩蘊的平臺交易次數在20場以上、朝陽市拍賣行和鞍山拍賣行也都多次進場交易，遼寧寶鋒、天澤佳潤、沈陽華夏、盤錦惠豐、葫蘆島一通等多家企業也都實現了進場成交記錄，說明協會拍賣網絡平臺運行已取得了初步成果，系統的穩定性得到了充分驗證。

2、政策方面的溝通與協調

近年來，我們多次走訪了商務廳、發改委、高院、資產經營公司等部門，主動匯報行業情況，反映行業訴求，提出工作意見或建議。尤其是在司法拍賣政策多變的情況下，秘書處多次與省高院進行溝通協調，劉志堅會長也多次與省市兩級法院有關負責同志進行聯系溝通，及時掌握法院改革的最新動向，閆火焱副會長以省政協委員的身份，先后三次向“兩會”提交關系拍賣行業發展重大問題的提案，得到有關部門的重視。同時，秘書處還多次向中拍協反映情況，敦促從國家層面開展相應的工作。此外，協會還針對二手車拍賣的稅基問題，專程拜訪了沈陽市稅務局，進行說服解釋工作，使這個問題得到了妥善處理。再如針對高院指定交易平臺收費過高問題，通過我們的工作，促進了其收費標準由拍賣傭金的30%降至15%，為拍賣行業爭取了一定的經濟利益，本屆理事會在加強政策協調方面做出很大努力，但從總體上看還不盡如人意，特別是一些涉及國家部委層面的問題，地方上很難有所作為。

3、加強企業的業務指導，培育行業發展正能量

根據國家有關部門關于開展企業信用評價工作的要求，我們在學習借鑒兄弟省市成功經驗基礎上，組織開展了全省首次拍賣企業信用等級評估活動，有79家企業分別獲得了相應的信用等級；另一方面，協會近期組織開展了全省優秀拍賣企業評選活動，有三十多家企業獲得了這項榮譽。此外，我們還通過協會網站、拍賣通訊、微信群等管道，開展正面宣傳工作，及時傳播相關信息，在促進全省拍賣行業誠信體系建設，弘揚了誠信經營理念，完善拍賣行業信用管理體系，規范拍賣企業行為等方面都發揮了積極作用。

4、及時完成各項日常管理工作

協會秘書處在只有2名專職人員的情況下，始終堅持全心全意為會員服務、為行業發展服務的方向，努力通過我們的優質服務設立行業形象，增強協會的凝聚力，較好的完成了企業咨詢服務、出具資信證明、辦理拍賣師年檢、變更注冊手續、統計數據督報審核、編發統計快報、拍賣通訊、審核發布拍賣公告、組織開展業務培訓、會員管理、網站管理、平臺維護、組織信息交流等項任務，得到廣大會員單位的好評，并且在全省社會組織等級評估活動中榮獲4A級資質。

5、財務收支管理工作

自本屆理事會組建以來，秘書處按照協會《章程》、《經費管理辦法》的規定，始終堅持“取之于民、用之于民”的原則，各項支出嚴格把關，精細管理，取得了較好效果。從2014年到2017年，協會收入總額為168.8萬元，其中會費收入為121萬元，部分企業為籌建協會拍賣平臺募集的建設資金23萬元，培訓收入15.15萬元，提供服務收入8.74萬元等；4年間協會各項支出總額為163.7萬元，其中籌建省公共資源拍賣中心費用總額為59.9萬元，占協會總支出的36.6%，協會日常工作性支出103.87萬元，具體包括勞務費、辦公費、會議費、差旅費、上繳稅金等；收支相抵，四年間累計結余5.1萬元；2017年末協會貨幣資金賬面余額為54.5萬元，凈資產賬面余額100萬元，分別比2013年末增長了10.3%和71.2%。

三、對下一步協會工作的意見和建議

當前，我國拍賣業正處于一個特殊的歷史時期。如何面對市場環境的巨大變化，實現拍賣行業的自身調整升級，積極主動地迎接市場挑戰，已經成為需要全體拍賣界同仁共同面對的首要任務。

1、堅定行業自信和企業自信，增強戰勝困難的信心和勇氣。

拍賣作為一個古老的交易方式，雖然在我國恢復時間較短，但是經過拍賣同仁的共同努力，取得了連續三十多年快速發展的業績，鍛造出了一支特別能戰斗的拍賣隊伍，積累了許多處理復雜事務的拍賣經驗，形成了一套科學有效的技術操作規范，確立了拍賣企業在市場中的主導地位，這些優勢恰恰是拍賣企業攻堅克難底氣所在。當前，拍賣行業遇到了很大困難，特別是各類電子交易平臺的出現，給拍賣行業造成很大沖擊。但是，這些電子交易方式只是互聯網條件下出現的一種新的交易方式，而不是真正意義上的拍賣，其多方面的限制或弊端也正在逐步暴露出來。因此，我們必須堅定行業自信和企業自信，只要拍賣交易方式的魅力還在，善于攻堅克難的拍賣隊伍還在，《拍賣法》沒有廢除，這些都是保持拍賣業穩定發展的有利因素。另一方面，電子交易方式只是伴隨互聯網技術發展出現的一種新的交易方式，并不是真正意義上的拍賣，其固有的一些限制性因素或弊端也正在逐步暴露出來，其應用前景尚有待觀察。因此，我們必須堅定信心，拍賣市場必將伴隨市場經濟體制的不斷完善和拍賣業自身變革的不斷推進和發展，重新回歸正常的運行軌道。

2、積極推進拍賣業自身改革，爭取市場的主動權。自淘寶、京東以及各類資產交易平臺介入拍賣以來，拍賣業與各類平臺之間的競爭逐步取代拍賣企業之間的競爭而成為市場的主要矛盾。為了適應市場環境的改變，近年來各地在推進自身改革方面推出了許多新的措施，尤其是上海的同步拍賣模式，得到商務部、最高法院及社會各界的普遍認可。我省從2015年開始，學習借鑒上海經驗，籌建了遼寧省公共資源拍賣中心，配套開發了遼寧省拍賣網絡系統，但總體運行情況還不夠理想，主要表現是“觸網”的企業不夠多，采用同步拍賣模式的更是少之又少，究其原因，有的強調網絡使用條件問題，有的嫌麻煩不如傳統拍賣省事，有的強調委托人因素，也有的擔心網絡可靠性，甚至擔心拍賣師在主持過程中出現差錯，雖然有些問題是客觀存在的，但更多地還是思想認識問題。我們認為，在現階段國有資產居于主要拍賣市場份額的情況下，尤其是與各類網絡平臺的競爭中，不僅需要功能上的趕超，還要具有其它平臺難以達到的特點和優勢，這就需要大力推進同步拍賣模式的推廣應用。我們認為，通過傳統拍賣和互聯網的融合，可以****限度地減少或消除交易過程中人為因素的干擾，實現拍賣由部門監管向全社會監管的跨越，對解決監管缺失和“詬病”不斷問題具有很強的針對性，代表了傳統拍賣向現代拍賣跨越的改革發展方向，具有非常重要的現實意義。希望我們的企業，尤其是我們的骨干企業，要以壯士斷腕的決心和勇氣，帶頭投身到改革中來，促進拍賣業的華麗轉身，進而爭取市場主動權，進而促進拍賣資源的合理回歸。省協會將繼續保持免費進場交易的政策，并盡可能為一些特殊的拍賣活動提供相應的技術支持。

3、積極促進拍賣業的經營結構調整。一是鼓勵企業的創新經營，打造自身的經營特色，逐步改變拍賣行業“千店一面”的被動局面；二是采取措施促進長期不經營企業退出拍賣領域。據統計，目前全省長期沒有經營活動的企業已達80多家，近乎拍賣企業總數的三分之一，市場上也確實不需要那么多拍賣企業，要利用當前的有利時機，促進非正常經營企業的退出，實現拍賣企業數量上的基本平衡；三是擇優扶強，支持和鼓勵骨干企業做大做強。從近年來的數據情況看，全省年成交額千萬元以上企業始終保持在90家以上，年度傭金收入超過百萬元的企業始終保持在40家以上，這是全省拍賣行業的希望所在，要加以必要的愛護和支持。

4、努力拓展經營服務領域。面對當前的困難局面，劉志堅會長會長提出了“新思維、新領域、新征程、新挑戰、新希望”的“五新”思路，中拍協也多次強調要經營創新，開辟新領域。我們認為，當前拍賣業要積極調整經營結構，在做好主業的同時，積極開展連帶經營業務，充分利用和發揮我們在中介服務方面的優勢，承接更多的社會服務工作，包括司法輔助工作等，增加企業的營利點，緩解拍賣主業任務量不足的矛盾。我們認為，在國家經濟體制改革的不斷深化，各個領域不斷出臺了一些新的政策措施的情況下，也為拍賣業提供了一些市場機會，如供給側改革、擴大經濟自貿區試點，推進一帶一路戰略等，也出現了一些新的社會關注點，如農村土地使用權流轉、農產品流通、二手民品拍賣、待處理軍產等等，都是有文章可做的，希望大家能夠及時捕捉信息，抓住市場機會，千方百計擴大拍賣領域和市場份額。

5、倡導合作共贏，遏制行業內的過度競爭。近年來，在拍賣市場相對萎縮的情況下，業內過度競爭現象逐步突出出來，甚至已經嚴重損害了拍賣行業的整體利益。比較典型的是公車拍賣，近三年的傭金水平連年下降，有的企業成交過千萬，傭金只有幾萬元，甚至幾千元，“賠本賺吆喝”的并不鮮見。調查情況表明，目前行業內的過度競爭，更多地體現在我們的骨干企業之間的競爭。在現實當中，委托人更看重的是拍賣效果，選擇拍賣企業時看重的是經營實力，營銷策劃能力以及企業資質水平，而不是單純的看報價，這也是一些知名企業報價雖高卻能夠中標道理所在。因此，我們提請大家關注骨干企業之間的競爭問題，每一個企業都要帶頭維護拍賣市場的正常秩序，自覺約束自身的經營行為，堅決不做損害行業利益的事情。同時，要提倡和鼓勵企業之間聯合與協作，實現優勢互補，合作共贏。協會也要加強這方面的調查研究，分門別類的提出傭金最低標準，以行業公約的形式發布，凡發現違約事件要嚴肅處理。

6、加強行業基礎性工作和行業發展的前瞻性研究

一是著力提高全行業的統計工作水平，把統計報送情況納入會員考核指標體系當中，切實糾正虛報、瞞報、漏報、錯報問題；二是配合同步拍賣模式的推廣應用，開展相關的業務培訓活動，普及同步拍賣知識，提高網絡技術應用技能；三是加強行業前瞻性研究和經營研討工作，鼓勵和支持業內有識之士和進步青年，積極開展相關課題理論研究工作，撰寫相關的通訊報道或理論文章，協會將利用網站、通訊等平臺，為大家創造有利的條件；四是要活躍協會工作氣氛，除了會長會議、理事會議外，要爭取每年召開一次會員代表大會，如四屆二次、三次等，增加會員之間的業務交流機會活動；五是進一步加強會員管理工作。積極參與協會工作的要表揚、不履行會員義務的要批評，連續二年以上不繳納會費的，要解除會員資格。

同志們：遼寧省拍賣行業協會第三屆理事會任期即將結束，新一屆理事會也即將起航。在這里我代表三屆理事會對大家給予協會工作的大力支持表示衷心的感謝！同時希望第四屆理事會能夠團結帶領全省拍賣界同仁，統一思想，振奮精神，開拓進取，為促進全省拍賣業的穩定健康發展做出更大的貢獻。