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遼寧省拍賣(mài)行業(yè)協(xié)會(huì)

2018年是我省全面實(shí)行法院自拍的第一年，也是近年來(lái)拍賣(mài)指標(biāo)下滑幅度****的一年。在市場(chǎng)環(huán)境壓力持續(xù)釋放等多重不利因素疊加作用下，企業(yè)經(jīng)營(yíng)難度進(jìn)一步增大，拍賣(mài)行業(yè)生存發(fā)展面臨較大挑戰(zhàn)。

一、主要指標(biāo)完成情況

當(dāng)年，全省拍賣(mài)成交總額實(shí)現(xiàn)64.8億元（扣除非正常土地拍賣(mài)成交額90億后，以下均按此口徑統(tǒng)計(jì)），比上年減少23.5億元，下降26.7%。其中降幅較大的：法院委托成交減少21億元，下降92%；金融資產(chǎn)機(jī)構(gòu)委托成交減少8.46億元，下降46.7%；機(jī)動(dòng)車(chē)成交減少3.3億元，下降68.1%。與此同時(shí)，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)收出歷史最低水平。其中傭金收入比上年減少4098萬(wàn)元，下降37%；上繳稅金比上年減少360萬(wàn)元，下降50.3%；營(yíng)業(yè)利潤(rùn)-430萬(wàn)元，比上年減少1620萬(wàn)元，系我省拍賣(mài)史上首次出現(xiàn)行業(yè)性虧損狀況。

二、當(dāng)前面臨的突出問(wèn)題

1、持續(xù)下滑危害性比較嚴(yán)重。

近年來(lái)全省拍賣(mài)行業(yè)主要指標(biāo)變化情況表

                                                              單位：億元

在過(guò)去的五年時(shí)間里，全省拍賣(mài)成交額整體下降了60.85%，傭金收入整體下降了67.1%，平均每年分別遞減17.1%和19.9%，其持續(xù)時(shí)間之長(zhǎng)，影響面之廣，損害性之大都是前所未有的。

2、市場(chǎng)秩序亟待整頓與規(guī)范。在拍賣(mài)資源不斷分流情況下，降低傭金水平成為許多企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主要手段，導(dǎo)致拍賣(mài)行業(yè)整體傭金水平持續(xù)下降。一是傭金收入下降速度遠(yuǎn)大于成交額下降速度，2018年兩者降速相差12個(gè)百分點(diǎn)；二是當(dāng)年拍賣(mài)傭金率水平僅為1.078%，比上年減少195個(gè)基點(diǎn)。兩組數(shù)據(jù)說(shuō)明，目前拍賣(mài)已經(jīng)完全由上游行業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槌浞指?jìng)爭(zhēng)的弱勢(shì)行業(yè)。

3、多數(shù)企業(yè)已無(wú)法維持正常經(jīng)營(yíng)。按照較低水平測(cè)算，在上報(bào)數(shù)據(jù)的271家企業(yè)中，全年拍賣(mài)成交額500萬(wàn)元以上的僅85家，傭金收入10萬(wàn)元以上的僅83家，分別占企業(yè)總數(shù)的31.3%和30.6%，說(shuō)明多數(shù)企業(yè)已無(wú)法正常經(jīng)營(yíng)，其中全年拍賣(mài)零成交企業(yè)數(shù)量達(dá)到102家，占企業(yè)總數(shù)的37.6%。

三、充分認(rèn)識(shí)市場(chǎng)格局變化及其發(fā)展趨勢(shì)

面對(duì)嚴(yán)峻的市場(chǎng)形勢(shì)，經(jīng)分析研究，初步得出如下結(jié)論：

1、資源分流是造成拍賣(mài)市場(chǎng)萎縮的主因。從歷史上看，拍賣(mài)市場(chǎng)以往的波動(dòng)，多是由經(jīng)濟(jì)層面因素引起的，波動(dòng)周期少則幾個(gè)月，多則一二年；而本輪下滑是由整個(gè)資產(chǎn)處置領(lǐng)域政策和流通渠道以及交易方式的改變引起的，從企業(yè)層面來(lái)講，在重大市場(chǎng)格局改變面前很難有大的作為。

2、各類(lèi)平臺(tái)及部門(mén)壟斷對(duì)拍賣(mài)行業(yè)形成貿(mào)易壁壘。從國(guó)土部門(mén)的土地自拍，到國(guó)有資產(chǎn)的強(qiáng)制場(chǎng)內(nèi)交易，再到法院系統(tǒng)的自主拍賣(mài)，面前資產(chǎn)處置領(lǐng)域的諸侯割據(jù)局面已經(jīng)形成，尤其是國(guó)有資產(chǎn)交易方面的貿(mào)易壁壘較為強(qiáng)勢(shì)，限制了拍賣(mài)企業(yè)的正常進(jìn)入，需要從政策層面進(jìn)行研究和應(yīng)對(duì)。

3、拍賣(mài)與電子競(jìng)價(jià)兩種交易模式將長(zhǎng)期共存。在鼓勵(lì)創(chuàng)新的時(shí)代背景下，電子競(jìng)價(jià)作為一種新型交易模式，雖然它不同于真正意義的拍賣(mài)，也不會(huì)完全取代拍賣(mài)，但就某些交易品類(lèi)而言，則具有明顯的拍賣(mài)替代作用，且在交易成本和操作的便利性等方面具有一定的比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)完全逆轉(zhuǎn)可能性很小。因此，加快實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)拍賣(mài)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的有機(jī)融合，已經(jīng)成為拍賣(mài)行業(yè)與各類(lèi)電子競(jìng)價(jià)平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)的必由之路。

四、下一步開(kāi)展工作的基本思路

首先要堅(jiān)定行業(yè)自信。從全國(guó)情況看，目前不僅我省下滑比較厲害，其它省份也大體如此。但是，我們也必須看到，受電子競(jìng)價(jià)沖擊較早的重慶、浙江、江蘇等地的拍賣(mài)業(yè)并沒(méi)有被沖垮，上海、河南等地拍賣(mài)市場(chǎng)則相對(duì)穩(wěn)定。從省內(nèi)來(lái)看也有部分地區(qū)或企業(yè)實(shí)現(xiàn)了逆勢(shì)增長(zhǎng)。事實(shí)說(shuō)明，拍賣(mài)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，有其特殊的功能作用，不是電子競(jìng)價(jià)模式能夠完全取代的。同時(shí)，經(jīng)過(guò)幾十年的打拼，我們已經(jīng)形成一支特別能戰(zhàn)斗的隊(duì)伍，建立了較為完善的拍賣(mài)體系規(guī)范，也贏得了較高的社會(huì)信譽(yù)，這些都是我們克服困難，改變市場(chǎng)被動(dòng)局面的基礎(chǔ)。因此，我們要堅(jiān)定行業(yè)自信和企業(yè)自信，堅(jiān)定戰(zhàn)勝困難的信心和勇氣，不斷完善自我，不斷提升經(jīng)營(yíng)服務(wù)水平，就一定會(huì)迎來(lái)美好的明天。

其次要積極推進(jìn)拍賣(mài)業(yè)自身的改革與調(diào)整。在新的市場(chǎng)格局下，如何轉(zhuǎn)變思想觀念、調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略、提高經(jīng)營(yíng)服務(wù)水平，已經(jīng)成為擺在我們面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。上海同行的成功經(jīng)驗(yàn)告訴我們，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)拍賣(mài)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的有機(jī)融合，是時(shí)代發(fā)展進(jìn)步的客觀要求，也是實(shí)現(xiàn)拍賣(mài)業(yè)長(zhǎng)盛不衰的基礎(chǔ)和前提條件。為此，我們必須提高認(rèn)識(shí)，痛下決心徹底改變拍賣(mài)方式幾十年不變的被動(dòng)局面，大力推行同步拍賣(mài)模式，籍以提高拍賣(mài)的公開(kāi)性和透明度，通過(guò)拍賣(mài)體制機(jī)制的變革，解決監(jiān)管缺失問(wèn)題，進(jìn)而消除外界對(duì)拍賣(mài)業(yè)的疑慮或誤解，進(jìn)而提高行業(yè)公信度。目前，中拍網(wǎng)、上海公拍網(wǎng)、省拍協(xié)的公共資源拍賣(mài)平臺(tái)，都可以供企業(yè)選擇。因此可以說(shuō)目前全面推行同步拍賣(mài)模式的條件已經(jīng)具備，希望企業(yè)積極進(jìn)場(chǎng)交易，爭(zhēng)取同步拍賣(mài)模式的交易量有一個(gè)較大的提升。

第三、提升行業(yè)服務(wù)水平。根據(jù)業(yè)內(nèi)要求，今年在行業(yè)服務(wù)方面要重點(diǎn)推進(jìn)以下幾項(xiàng)工作：一是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息報(bào)送查實(shí)工作，提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量，讓企業(yè)及時(shí)了解和掌握市場(chǎng)發(fā)展變化最新情況，盡可能減少或消除信息上的誤導(dǎo)；二是加強(qiáng)企業(yè)間的信息交流，注意發(fā)現(xiàn)和傳播各地好的經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)面上工作的擴(kuò)展；三是引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)依托自身優(yōu)勢(shì)，承接更多的社會(huì)服務(wù)工作包括司法輔助工作；四是拓展經(jīng)營(yíng)視野，爭(zhēng)取在農(nóng)地流轉(zhuǎn)、農(nóng)產(chǎn)品流通、民品拍賣(mài)、軍產(chǎn)拍賣(mài)等方面有所突破；五是針對(duì)拍賣(mài)公告費(fèi)過(guò)高和平面媒體受眾面萎縮的實(shí)際，爭(zhēng)取以平臺(tái)公告方式取代須平面媒體公告，以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

第四、依法維護(hù)拍賣(mài)市場(chǎng)秩序。《拍賣(mài)法》是規(guī)范拍賣(mài)市場(chǎng)秩序的根本大法，是促進(jìn)拍賣(mài)業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)和主要抓手。一方面要加強(qiáng)政策溝通與協(xié)調(diào)，積極呼吁國(guó)家有關(guān)部門(mén)厘清“電子競(jìng)價(jià)”與“拍賣(mài)”的關(guān)系，盡可能爭(zhēng)取明確“拍賣(mài)”的行業(yè)專(zhuān)屬性質(zhì)，糾正電子競(jìng)價(jià)平臺(tái)以拍賣(mài)的名義進(jìn)行宣傳推廣的跨界行為；要積極反映拍賣(mài)行業(yè)遭遇貿(mào)易壁壘情況，消除國(guó)有資產(chǎn)處置領(lǐng)域?qū)ε馁u(mài)企業(yè)的準(zhǔn)入限制。另一方面要依法規(guī)范企業(yè)行為，尤其是業(yè)內(nèi)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，已經(jīng)成為危及行業(yè)健康發(fā)展的突出問(wèn)題，必須及時(shí)加以糾正。如機(jī)動(dòng)車(chē)拍賣(mài)中的低價(jià)競(jìng)標(biāo)、巧立名目變相收費(fèi)等問(wèn)題，損害了拍賣(mài)行業(yè)的整體利益，破壞了拍賣(mài)行業(yè)的誠(chéng)信形象。為此，下一步要《遼寧省拍賣(mài)行業(yè)自律公約》和《關(guān)于禁止拍賣(mài)企業(yè)在報(bào)標(biāo)中的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)行為的自律規(guī)定》要求，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)工作，發(fā)現(xiàn)違反有關(guān)規(guī)定行為要嚴(yán)肅查處，以儆效尤。