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遼寧省拍賣(mài)行業(yè)協(xié)會(huì)四屆四次理事會(huì)報(bào)告

編輯：佚名 　 發(fā)布時(shí)間：2019-4-16 14:43:37　瀏覽次數(shù)：2963次

各位理事：

受劉志堅(jiān)會(huì)長(zhǎng)委托，由我做本次理事會(huì)工作報(bào)告，請(qǐng)大家理事審議。

一、一年來(lái)的協(xié)會(huì)工作情況

1、完成了協(xié)會(huì)換屆工作，組建了新的理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

2、評(píng)選表彰了一批優(yōu)秀拍賣(mài)企業(yè)和行業(yè)發(fā)展突出貢獻(xiàn)者。

3、組建了協(xié)會(huì)黨支部。

4、2次遷移辦公場(chǎng)所。

5、向?qū)挼榭h牛毛塢鎮(zhèn)捐贈(zèng)了一批扶貧物資。

6、撤銷(xiāo)公共資源拍賣(mài)中心，保留了移動(dòng)拍賣(mài)廳服務(wù)功能，相關(guān)職能由協(xié)會(huì)直接管理。

7、拍賣(mài)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的支持與維護(hù)工作，同時(shí)承接系統(tǒng)的技術(shù)支持工作，系統(tǒng)整體運(yùn)行情況良好。

8、政策溝通協(xié)調(diào)工作，但是效果不夠理想。

9、統(tǒng)計(jì)分析研究，掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，發(fā)布統(tǒng)計(jì)快報(bào)。

10、出臺(tái)了禁止報(bào)標(biāo)中過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)的自律規(guī)定

11、各項(xiàng)日常工作如拍賣(mài)師管理、企業(yè)評(píng)估、法律支持、規(guī)范管理及其它企業(yè)服務(wù)工作。

12、財(cái)務(wù)收支情況：2018年協(xié)會(huì)總收入28.5萬(wàn)元，基本都是會(huì)費(fèi)收入；總支出28.2萬(wàn)元，其中業(yè)務(wù)活動(dòng)成本8.1萬(wàn)元，管理費(fèi)用20.1萬(wàn)元；全年結(jié)余0.3萬(wàn)元,收支基本平衡。但是目前看收入是減少趨勢(shì)，還請(qǐng)大家支持及時(shí)繳納會(huì)費(fèi)。

二、2018年拍賣(mài)行業(yè)發(fā)展變化情況

2018年是全省拍賣(mài)行業(yè)非常困難的一年，也是近年來(lái)下滑幅度****的一年。在全面實(shí)施法院自拍等多重不利因素影響下，企業(yè)經(jīng)營(yíng)十分艱難，拍賣(mài)行業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)大幅下滑。

1、拍賣(mài)成交額實(shí)現(xiàn)64.8億元（扣除非正常土地拍賣(mài)成交額90億后，以下均按此口徑統(tǒng)計(jì)），比上年減少23.5億元，下降26.7%。其中法院這塊減少21億元，下降92%；金融資產(chǎn)機(jī)構(gòu)這塊減少8.46億元，下降46.7%；

2、拍賣(mài)傭金收入實(shí)現(xiàn)6900萬(wàn)元，比上年減少4098萬(wàn)元，下降37%；

3、上繳稅金指標(biāo)實(shí)現(xiàn)715萬(wàn)元，比上年減少360萬(wàn)元，下降50.3%；

4、營(yíng)業(yè)利潤(rùn)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)-400萬(wàn)元，比上年減少1620萬(wàn)元，系歷史上首次出現(xiàn)全省性的虧損。

5、拍賣(mài)傭金率進(jìn)一步下滑。全年拍賣(mài)傭金率水平僅為1.078%，比上年減少195個(gè)基點(diǎn)，傭金收入的下降幅度比成交額下降速度高出12個(gè)百分點(diǎn)，應(yīng)該引起大家高度關(guān)注。

6、多數(shù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)難以為繼。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在上報(bào)數(shù)據(jù)的271家企業(yè)中，全年成交額在500萬(wàn)元以上的僅85家，傭金收入10萬(wàn)元以上的僅83家，僅占企業(yè)總數(shù)的31.3%和30.6%，這組數(shù)據(jù)說(shuō)明，已有近七成企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況是不正常的，其中全年零成交企業(yè)達(dá)到102家，超過(guò)企業(yè)總數(shù)三分之一。

三、市場(chǎng)發(fā)展變化的趨勢(shì)分析

（一）近年來(lái)拍賣(mài)指標(biāo)呈現(xiàn)單邊下行態(tài)勢(shì)

自2011年“重慶模式”推出以后，電子競(jìng)價(jià)技術(shù)對(duì)拍賣(mài)業(yè)的沖擊力度逐步增強(qiáng)，拍賣(mài)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)走出了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的單邊下行軌跡，全省拍賣(mài)成交額由2013年的165億，下降到2018年的64.8億，總體下降幅度是60.85%，平均每年遞減17.1%；拍賣(mài)傭金收入由2.12億，下降到0.648億，總體下降幅度是67.5%，平均每年遞減19.9%，其慘烈程度都是前所未有的。

不僅我省如此，國(guó)內(nèi)其他省市情況也大致相同，如廣東、重慶等地的跌幅也和我們差不多。有人說(shuō)“現(xiàn)在各類(lèi)平臺(tái)五花八門(mén)，能網(wǎng)拍的都上網(wǎng)了，能自拍的都自拍了，我們還能拍什么？難道拍天、拍地、拍空氣嗎？”市場(chǎng)悲觀情緒由此可見(jiàn)一斑。

（二）行業(yè)下滑的因素分析

1、市場(chǎng)格局和政策導(dǎo)向已經(jīng)發(fā)生了重大改變

從市場(chǎng)角度看，過(guò)去拍賣(mài)業(yè)持續(xù)快速增長(zhǎng)，是在大規(guī)模的國(guó)企轉(zhuǎn)制、破產(chǎn)的背景下實(shí)現(xiàn)的，目前社會(huì)資產(chǎn)處置高峰期已過(guò)，可拍賣(mài)資源相對(duì)減少是一個(gè)必然現(xiàn)象。

從政策導(dǎo)向角度看，過(guò)去的拍賣(mài)行業(yè)具有一定的壟斷性，如1992年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于公物處理實(shí)行公開(kāi)拍賣(mài)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔１９９２〕４８號(hào)）和1996年出臺(tái)的《拍賣(mài)法》，對(duì)拍賣(mài)業(yè)有很多保護(hù)和支持，而當(dāng)下的政策導(dǎo)向是鼓勵(lì)和倡導(dǎo)公共資源集中交易或平臺(tái)交易。

此外，拍賣(mài)業(yè)自身改革跟不上時(shí)代發(fā)展步伐，也是導(dǎo)致行業(yè)萎縮的重要原因。為什么上海能夠一枝獨(dú)秀，值得大家進(jìn)行深刻的思考。

（三）對(duì)拍賣(mài)市場(chǎng)發(fā)展變化趨勢(shì)的基本判斷

1、我國(guó)資產(chǎn)處置領(lǐng)域正在發(fā)生一場(chǎng)深刻的變革，一個(gè)多渠道流通、多種交易方式并存的流通格局已經(jīng)形成。我們認(rèn)為，影響拍賣(mài)業(yè)下滑的因素很多，但是從根本上來(lái)說(shuō)；由國(guó)家資產(chǎn)處置政策、流通渠道的增加和交易方式的改變引起的，從企業(yè)層面來(lái)講，在重大市場(chǎng)格局改變面前，很難有大的作為。

2、各類(lèi)平臺(tái)和部門(mén)壟斷傾向形成的資源分流是造成拍賣(mài)市場(chǎng)急劇萎縮的主要因素。僅法院自拍這一塊，就影響拍賣(mài)行業(yè)的成交額與傭金收入減少三、四成，金融資產(chǎn)公司、銀行、公共資源拍賣(mài)中心這塊的影響程度也大致相當(dāng)，而且一些新的資產(chǎn)處置平臺(tái)還在不斷增多，據(jù)我們所知，省內(nèi)一些資產(chǎn)管理公司、銀行系統(tǒng)等部門(mén)不斷有新的平臺(tái)投入使用，勢(shì)必對(duì)拍賣(mài)行業(yè)形成新的沖擊。

對(duì)于這些平臺(tái)應(yīng)該怎么看，我們認(rèn)為需要把握二點(diǎn)，一是電子競(jìng)價(jià)確有一定優(yōu)勢(shì)，特別是在宣傳推介、交易成本、操作便利性以及排除交易過(guò)程中的人為因素等方面的優(yōu)勢(shì)比較明顯；二是平臺(tái)交易是有短板的，尤其是瑕疵資產(chǎn)的處置，需要大量的線下服務(wù)工作要做，難免會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣問(wèn)題，我們?cè)谡{(diào)研中就發(fā)現(xiàn)，有的中介機(jī)構(gòu)在提供司法輔助服務(wù)中，除了領(lǐng)取法院給付的費(fèi)用，另外還向買(mǎi)受人收取5%的服務(wù)費(fèi)。我們認(rèn)為，在我國(guó)的市場(chǎng)體系還不是很科學(xué)完善的情況下，有些趕潮流的東西不一定都是有生命力的，社會(huì)合理分工也要有一個(gè)從亂到治的過(guò)程，從這個(gè)意義上講，我們對(duì)拍賣(mài)行業(yè)還是有信心的，需要從國(guó)家的政策層面進(jìn)行研究和調(diào)整。

3、拍賣(mài)與電子競(jìng)價(jià)兩種模式長(zhǎng)期共存是一個(gè)大趨勢(shì)。在鼓勵(lì)創(chuàng)新的時(shí)代背景下，電子競(jìng)價(jià)作為一種新型交易模式，雖然它不同于真正意義的拍賣(mài)，也不會(huì)完全取代拍賣(mài)，但就某些交易品類(lèi)而言，確有一定的拍賣(mài)替代作用，也不可能實(shí)現(xiàn)根本性的逆轉(zhuǎn)。在重大市場(chǎng)格局變化面前，拍賣(mài)行業(yè)只能順勢(shì)而為，盡早實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)拍賣(mài)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的有機(jī)融合，才能爭(zhēng)取市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。

（五）結(jié)論：拍賣(mài)業(yè)不會(huì)消亡；拍賣(mài)業(yè)一家獨(dú)大的黃金時(shí)期已經(jīng)結(jié)束；行業(yè)萎縮是市場(chǎng)格局變化的必然結(jié)果；什么時(shí)候能夠出現(xiàn)行業(yè)反轉(zhuǎn)尚有待觀察。

四、下一步開(kāi)展工作的基本思路

首先要堅(jiān)定行業(yè)自信。盡管目前拍賣(mài)業(yè)遇到很大困難，但是不應(yīng)該過(guò)于悲觀失望。

從全國(guó)情況看，受電子競(jìng)價(jià)沖擊較早的重慶、浙江、江蘇等省份，拍賣(mài)業(yè)并沒(méi)有垮掉。

從省內(nèi)看，有些企業(yè)是逆勢(shì)增長(zhǎng)的。如鞍山金茂、萬(wàn)典、朝陽(yáng)拍賣(mài)行和宏基等企業(yè)，2018年都取得了很好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。

拍賣(mài)作為一個(gè)存續(xù)上千年的交易方式，有其特殊的功能作用，不是電子競(jìng)價(jià)模式能夠完全取代的。

此外，經(jīng)過(guò)幾十年的拍賣(mài)實(shí)踐，我們已經(jīng)形成一支特別能戰(zhàn)斗的隊(duì)伍，建立了較為完善的拍賣(mài)體系規(guī)范，也贏得了較高的社會(huì)信譽(yù)，在人脈和經(jīng)驗(yàn)、能力都有很深的積淀，為我們攻堅(jiān)克難打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。協(xié)會(huì)希望大家要向田彩玉同志那樣，任何時(shí)候都不放棄，弘揚(yáng)鍥而不舍的職業(yè)情懷和千方百計(jì)，百折不撓的職業(yè)精神，只要有機(jī)會(huì)就一定不要錯(cuò)過(guò)，只要努力了就會(huì)有成果，對(duì)此，我們還是充滿(mǎn)信心的。

其次要加強(qiáng)行業(yè)宣傳工作。拍賣(mài)交易的****特點(diǎn)是公開(kāi)透明。但是目前社會(huì)上尤其是資產(chǎn)管理者，對(duì)拍賣(mài)企業(yè)還沒(méi)有建立普遍的信任，“暴利”、“暗箱操作”等說(shuō)法時(shí)常出現(xiàn)，委托拍賣(mài)時(shí)的顧忌較多，這和我們過(guò)去的宣傳不夠有很大關(guān)系。因此，我們要切實(shí)加強(qiáng)這方面的工作，尤其是企業(yè)在日常經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，要多講拍賣(mài)法，多講行業(yè)規(guī)定，多講企業(yè)自律措施，而不能就業(yè)務(wù)談業(yè)務(wù)。例如傭金問(wèn)題，現(xiàn)在的傭金水平已經(jīng)達(dá)到最低水平了，完全沒(méi)有什么暴利可言，提高社會(huì)對(duì)拍賣(mài)行業(yè)的理解，消除誤解和疑慮，提高行業(yè)公信力。

第三、推進(jìn)拍賣(mài)業(yè)自身的改革與調(diào)整。在新的市場(chǎng)格局下，如何轉(zhuǎn)變思想觀念、調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略、提高經(jīng)營(yíng)服務(wù)水平，已經(jīng)成為擺在我們面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。上海經(jīng)驗(yàn)告訴我們，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)拍賣(mài)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的有機(jī)融合，是時(shí)代發(fā)展進(jìn)步的客觀要求，也是實(shí)現(xiàn)拍賣(mài)業(yè)長(zhǎng)盛不衰的基礎(chǔ)和前提條件。為此，我們必須提高認(rèn)識(shí)，痛下決心，徹底改變拍賣(mài)方式幾十年不變的被動(dòng)局面，積極推行拍賣(mài)業(yè)自身改革，不斷提高拍賣(mài)的公開(kāi)性和透明度，通過(guò)拍賣(mài)體制機(jī)制的變革，徹底堵塞拍賣(mài)過(guò)程中的各種漏洞。目前，中拍網(wǎng)、上海公拍網(wǎng)、省拍協(xié)的公共資源拍賣(mài)平臺(tái)，都可以供企業(yè)選擇。因此可以說(shuō)目前全面推行同步拍賣(mài)模式的條件已經(jīng)具備，希望企業(yè)積極進(jìn)場(chǎng)交易，爭(zhēng)取同步拍賣(mài)模式的交易量有一個(gè)較大的提升，讓外界對(duì)同步拍賣(mài)的優(yōu)越性有一個(gè)深入的了解和認(rèn)同。

第四、練好內(nèi)功，提升服務(wù)水平。從協(xié)會(huì)角度來(lái)看，要重點(diǎn)推進(jìn)以下幾項(xiàng)工作：一是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息報(bào)送查實(shí)工作，提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量，讓企業(yè)及時(shí)了解和掌握市場(chǎng)發(fā)展變化最新情況，盡可能減少信息上的偏差或誤導(dǎo)；二是加強(qiáng)企業(yè)間的信息交流，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和傳播各地好的經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)面上工作的擴(kuò)展；三是加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，盡管這項(xiàng)工作難度很大，其中有些是國(guó)家層面的問(wèn)題，地方上很難有大的作為。但是我們要在積極向上反映情況的同時(shí)，加強(qiáng)省本級(jí)的溝通與交流，爭(zhēng)取有所突破。另外，要在拍賣(mài)公告方面做些研究，爭(zhēng)取以平臺(tái)公告方式取代媒體公告，以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

從企業(yè)層面來(lái)講，在當(dāng)前的市場(chǎng)情況下，有限的資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中也是一個(gè)大趨勢(shì)，對(duì)企業(yè)提出了更高的要求，這就要求我們必須苦練內(nèi)功，徹底摒棄一切私心雜念，努力提高經(jīng)營(yíng)服務(wù)水平，靠?jī)?yōu)質(zhì)服務(wù)吸引客戶(hù)和市場(chǎng)，才能永遠(yuǎn)立于不敗之地。同時(shí)要拓寬經(jīng)營(yíng)視野，發(fā)揮我們?cè)谥薪榉��?wù)方面的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)同資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的對(duì)接，爭(zhēng)取承接更多的社會(huì)服務(wù)工作包括司法輔助工作；此外，農(nóng)地流轉(zhuǎn)、農(nóng)產(chǎn)品流通、民品拍賣(mài)、軍產(chǎn)拍賣(mài)等方面的市場(chǎng)機(jī)會(huì)也應(yīng)該引起大家的關(guān)注。

第五、依法維護(hù)拍賣(mài)市場(chǎng)秩序。《拍賣(mài)法》現(xiàn)在還沒(méi)有修改或廢除，還是拍賣(mài)業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)和主要抓手。一方面要加強(qiáng)政策溝通與協(xié)調(diào)，積極呼吁國(guó)家有關(guān)部門(mén)厘清“電子競(jìng)價(jià)”與“拍賣(mài)”的關(guān)系，盡可能爭(zhēng)取明確“拍賣(mài)”的行業(yè)專(zhuān)屬性質(zhì)，糾正電子競(jìng)價(jià)平臺(tái)以拍賣(mài)的名義進(jìn)行宣傳推廣的跨界行為；要積極反映拍賣(mài)行業(yè)遭遇貿(mào)易壁壘情況，消除國(guó)有資產(chǎn)處置領(lǐng)域?qū)ε馁u(mài)企業(yè)的準(zhǔn)入限制。另一方面要依法規(guī)范企業(yè)行為，尤其是業(yè)內(nèi)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，已經(jīng)成為危及行業(yè)健康發(fā)展的突出問(wèn)題，必須及時(shí)加以糾正。如機(jī)動(dòng)車(chē)拍賣(mài)中的低價(jià)競(jìng)標(biāo)、巧立名目變相收費(fèi)等問(wèn)題，損害了拍賣(mài)行業(yè)的整體利益，破壞了拍賣(mài)行業(yè)的誠(chéng)信形象。為此，下一步要繼續(xù)加強(qiáng)《遼寧省拍賣(mài)行業(yè)自律公約》和《關(guān)于禁止拍賣(mài)企業(yè)在報(bào)標(biāo)中的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)行為的自律規(guī)定》的宣傳教育，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，切實(shí)糾正不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，爭(zhēng)取市場(chǎng)秩序有所好轉(zhuǎn)。

第六、配合政府部門(mén)做好行業(yè)管理工作。目前。目前拍賣(mài)企業(yè)數(shù)量過(guò)多、有的長(zhǎng)期潛水不經(jīng)營(yíng)、有的投機(jī)取巧搞不當(dāng)經(jīng)營(yíng)甚至違法經(jīng)營(yíng)、有的不履行企業(yè)義務(wù)或不認(rèn)真填報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等現(xiàn)象比較嚴(yán)重。我們要進(jìn)一步密切與主管部門(mén)的工作關(guān)系，主動(dòng)配合政府部門(mén)開(kāi)展工作，爭(zhēng)取在統(tǒng)計(jì)督報(bào)、審核與查實(shí)、年度監(jiān)督核查、市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出管理、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查研究活動(dòng)等方面有所作為，并爭(zhēng)取以購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式得到政府部門(mén)的支持，緩解協(xié)會(huì)經(jīng)費(fèi)不足的壓力。