- 2013年拍賣行業發展情況報告
- 編輯：省拍協 發布時間：2014-3-7 14:39:28 瀏覽次數：3571次
2013年拍賣行業發展情況報告
（遼寧省拍賣行業協會）
2013年，面對持續低迷的經濟形勢和復雜多變的市場環境，全省拍賣企業不畏艱難，頑強拼搏，千方百計挖掘市場潛力，化解各種不利因素影響，取得了較好經營成果，促進了全省拍賣行業的穩定和健康發展。
一、主要指標出現恢復性增長
2013年，在房地產和土地市場反彈帶動下，全省拍賣行業主要指標出現恢復性增長。當年全省拍賣成交總額實現275.5億元，比上年增加44.2億元，同比增長19.3%，（扣除土地后的成交額為108.5億元，比上年增長5.3%）；傭金收入實現21182萬元，比上年增加970萬元，同比增長4.8%；上繳稅金實現2224萬元，比上年增加207萬元，同比增長10.3%；年末拍賣企業數量達到278家，比上年增加21家，同比增長9%。
二、拍賣構成變化特點：
1.土地拍賣升幅較大。當年全省土地拍賣額實現167.5億元，比上年增長30.1%，在全省拍賣總額中的占比由上年的55.6%提升到60.7%，成為拉動拍賣市場反彈的主要力量。但是，土地拍賣傭金收入不升反降，僅實現1130萬元，比上年下降23.6%，僅占傭金收入總額的5.3%，二者間的巨大反差，說明拍賣業在土地領域的付出并未獲得相應回報。
2.司法拍賣份額有所減少。當年全省法院委托拍賣成交額實現30.8億元，比上年減少8.6%，在全省拍賣總額中的占比由上年的14.6%，下降到11.2%，下跌3.4個百分點，其中司法委托房地產成交額僅為21.8億元，比上年減少27.1億元，下降55.4%，是導致全省房地產拍賣額降幅較大的主要因素。據我省司法拍賣指定的網絡服務商的官網數據統計，從2013年2月起到今年2月末的一年時間里，該系統發布拍賣公告534次，委托標的600個，委托資產總額39.87億元，成交標的78個，占標的總數的13 %。其中，以起拍價成交標的50個，占成交標的總數的 64.1 %；溢價成交的28個，占成交標的總數的35.9 %；成交標的綜合溢價率為4.19%，綜合委托資產拍賣變現率為6.18%。由此可以看出，由于現階段網絡普及程度、網上競價技術、社會認知度以及網絡服務商管理水平等多方面條件的限制，單純的網絡競價方式，其成交率和溢價率都明顯低于現場拍賣，不利于提高司法執行效率。另一方面則是拍賣費用水平明顯高于現場拍賣，加重了企業負擔，不利于拍賣行業的健康發展。因此，有必要對單純網絡競價方式的適用性重新進行研判。
3.其它機構和其他類拍品占比明顯上升。從標的來源看，當年全省其它部門委托拍賣成交額實現32.6億元，比上年增長77.2%，首次超過法院委托拍賣成交額，成為僅次于政府部門的第二大拍品來源。從標的類型看，機械設備、原材料以及邊角余料等其他類拍賣成交額實現20.5億元，比上年增長25.8%。
近年來全省文化藝術品拍賣成交情況表
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年度 |
拍賣成交額（億元） |
拍賣成交場次（場） |
拍賣傭金收入（萬元） |
年成交百萬以上企業數量（家） |
|
2011 |
1.12 |
31 |
876 |
8 |
|
2012 |
2.03 |
30 |
1395 |
7 |
|
2013 |
2.09 |
25 |
1290 |
5 |
5.股權債權拍賣額度大幅上升。當年全省股權債權拍賣成交額實現24.5億元，比上年增長6.2倍，其中遼寧建投拍賣有限公司拍賣的岫巖凱盛玉礦部分國有股權成交18.5億元，成為拉動該項指標大幅增長的主要因素。
6.機動車拍賣額首破億元關口。當年機動車拍賣實現1.3億元，比前二年分別增長32.6%和47.7%。目前，雖然機動車拍賣市場規模還較小，但是隨著機動車社會保有量的快速增加和二手車交易的日趨活躍，機動車拍賣市場前景可進一步看好。
三、困難和問題仍比較突出
2013年，在全國性經濟結構調整與發展增速放緩的大背景下，拍賣企業普遍感到經營難度增大。其主要表現，
一是可供拍賣資源增長乏力。部分傳統委托業務萎縮。如法院委托拍賣成交額30.8億元，比上年減少8.6%。再如長城、信達等幾大資產管理公司以及國有資產管理部門的委拍量均有不同程度的減少，委拍標的整體品質呈下降趨勢。
二是競買人出手更加謹慎。受期望值下調影響，一些投資者參與拍賣活動的熱情降低，競買行為更加理智審慎，對拍賣結果產生很大負面影響。據統計，2013年全省拍賣成交場次為1912場，比上年減少121場，下降幅度為6%，相對應的流拍場次則達到1576場，比上年增加486場，增長幅度高達44.6%，遠高于正常年份水平。許多過去可一次性拍賣成交的，現在二拍、三拍也難以順利成交，競買人心態影響由此可見一斑。
三是市場環境壓力增大。有些權利部門不按市場規則辦事，行政工作越位、錯位現象屢見不鮮，有的利用資源管理優勢，自成體系、搞壟斷經營。如沈陽市某區政府脫離政府部門要“為市場主體營造公平競爭的發展環境”角色定位，違背國家有關法律、法規和政策規定，自行以競價方式處置公務車輛，“以掛牌之名，行拍賣之實”，加之其不具備拍賣專業知識與專業人員隊伍，在拍賣過程及后期過戶等環節出現不少問題，引起較多社會非議，也侵害了拍賣行業的利益，應引起有關部門的高度重視。
四是企業業績分化明顯。在復雜多變的市場條件下，經營管理水平、市場開發能力，市場應變能力等因素成為檢驗企業的試金石。據統計，2013年全省成功舉辦拍賣會超過10場的企業有61家，比前二年分別減少12.8%和20.8%；實現傭金收入超過50萬元的有76家，低于50萬元有130家，零傭金的45家，分別占拍賣企業總數的30.3%、51.7%和17.9%，部分企業已處于歇業或半歇業狀態。
四、當前要著力做好的幾項工作
2014年，面對世界經濟復蘇乏力、國內經濟下行壓力增大的復雜局面，全省拍賣界同仁要團結一心，同心同德，頑強努力，共克時艱，外爭公平，內抓規范，積極推進拍賣改革，回歸拍賣本源、樹立行業正氣，擴大行業影響，確保全省拍賣行業的穩定健康發展。
（一）堅定戰勝困難的信心和勇氣
雖然當前拍賣行業面臨很大壓力，但是有利于拍賣行業健康發展的有利因素也在不斷積聚，隨著拍賣領域的不斷擴展延伸和國家政治體制改革的不斷深入以及反腐力度的不斷增強，拍賣市場環境將逐步得到改善。另一方面，在廣大拍賣企業堅持不懈的努力下，拍賣領域正在逐步擴大，大量新的拍賣資源將得到開發利用。因此，要引導企業正視困難，樹立攻堅克難、逆勢而上的信心和勇氣，提高市場應變能力，增強市場開發意識，拓展經營拍賣領域，創新經營方式，爭取更大的經營成果，同時，要促進企業下決心改變經營模式雷同的問題，向一專多能的方向發展，爭取在創新經營方面有所突破。
（二）加強行業自律，提升經營規范化水平
公開、公平、公正和誠實守信是拍賣的靈魂，離開了這個靈魂，拍賣業就失去了生命力。目前，我省拍賣企業規范經營方面的總體情況是好的，但是在拍賣業快速發展過程中暴露出來的問題也在增多，擾亂了市場秩序，損害了拍賣行業的整體形象，需要認真加以解決。正人先正己，規范拍賣市場秩序必須從自身做起。要教育引導企業牢固樹立法治思想觀念，自覺抵制不正之風侵襲，堅持依法合規經營，嚴格拍賣流程管理，規范企業經營行為。同時，要建立嚴格的行業監管體系和舉報查實處理工作機制，及時發現并堅決查處拍賣領域的各種違法違規行為，對于情節嚴重、影響惡劣的，要依法嚴肅處理，絕不姑息遷就。
（三）積極推進公共資源拍賣中心建設
拍賣業幾十年來快速成長的實踐證明，拍賣相對于其它交易方式，具有更加公開、公平、公正的特點，是公共資源處置的****交易方式。但是由于分散拍賣與有效監督管理之間的矛盾一直沒有得到有效解決，導致社會上對拍賣方式的非議增多，已經成為阻礙拍賣業健康發展的突出矛盾。因此，從體制、機制上進行拍賣改革已勢在必行。目前，上海、廣西等地建設公共資源拍賣中心，實現現場拍賣與網絡拍賣的有機統一的做法，對于克服拍賣過程的各種弊端具有較強的針對性，已經得到有各方面及業內的普遍認可。目前我省沈陽、大連兩個中心城市的公共資源拍賣中心建設已進入設備調試階段，即將投入使用，其它市6月底前也將完成建設任務。下一步，隨著公共拍賣交易平臺的公益性、拍賣方式的多樣性、監督管理的有效性等優勢的發揮，對于促進拍賣活動由分散走向集中，實現拍賣過程更加陽光、規范都將產生積極的促進作用。
（四）加強與有關部門的溝通協調
要在省服務業委的大力支持下，進一步密切與工商、法院、海關、國資委、金融管理機構等有關方面的關系，建立定期的工作會商制度與協調機制，及時通報行業發展的最新情況，反映行業的合理訴求，協調有關政策，爭取有關方面出臺包括國有產權拍賣、司法委托拍賣、土地拍賣、林權拍賣等方面的支持政策，打破地方封鎖和行業壟斷，減少拍賣市場的行政干預，爭取拍賣市場環境得到明顯的改善。
（五）加強和改進協會工作，強化行業服務功能。
要通過改進遼寧拍賣網、遼寧拍賣群等窗口服務功能等措施，進一步密切協會與會員之間的工作聯系，擴大協會的服務功能，提升協會的凝聚力。同時，要切實加強協會自身建設，建立健全協會各項工作制度，發展壯大會員隊伍，加強拍賣隊伍建設，組織開展現場拍賣與網絡技術結合應用方面的業務培訓，包括拍賣師、導拍員、記錄員的培訓，適時組織省內外同行間的學習交流及文化體育活動，增強行業活力，擴大協會影響，營造一個積極向上的行業形象。要通過協會卓有成效的工作，想會員之所想，送會員之所需，反映會員的訴求，及時為會員單位提供政策咨詢、法律援助、工作指導等多方面的服務，幫助會員解決實際問題，團結和帶領全省拍賣企業共同開創全省拍賣業發展的新局面。
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