- 遼寧拍賣通訊（第四十七期）
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遼寧拍賣通訊
總第47期
遼寧省拍賣行業協會主辦 2014年3月6日
協會動態
新春獻詞
省拍協發布2013年拍賣行業發展情況報告
省拍協關于籌建公共資源拍賣中心的請示
省服務業委關于籌建公共資源拍賣中心的批復
遼寧省公共資源拍賣中心即將投入運行
省拍協遷址公告
文件匯編
關于通過遼寧拍賣網發布拍賣公告的通知
關于建立省拍協會員QQ群的通知
關于補充評定企業資質等級的通知
關于繳納2014年度會費的通知
職業教育
2014年遼寧省拍賣從業人員培訓計劃
百家爭鳴
從江蘇法院推行淘寶網上實施司法拍賣談起
協會動態
新 春 獻 詞
遼寧省拍賣行業協會會長 劉志堅
全省拍賣業同仁們：
大家好，劉志堅攜省拍協秘書處全體同志給大家拜年了！
銀蛇擺尾辭舊歲，金馬奔騰踏春來。值此辭舊迎新之際，謹向全省拍賣界同仁致以誠摯的問候，并祝愿全省拍賣業馬年宏圖大展。
回顧2013年，面對低迷的經濟形勢和復雜多變的市場環境，全省拍賣人開拓進取，頑強拼搏，攻堅克難，取得了不俗業績。據初步統計，2013年全省拍賣成交場次1912場，比上年減少6%；拍賣成交額275.5億元，比上年增長19.3%，其中扣除土地后成交額為108.5億元，比上年增長5.3%；傭金收入21182萬元，比上年增長4.8%。數據有目共睹，成績可喜可賀。
展望2014年，我們信心百倍，有黨的十八屆三中全會的福澤滋潤，有全省拍賣人的眾志成城，雖然道路還有曲折，只要我們“不拋棄、不放棄”，努力進取，就一定會迎來拍賣業的燦爛春光。
在新的一年里，省拍協將和全省拍賣同仁一道，外爭公平，內抓規范，回歸本源，在共塑拍賣新形象征程中要重點做好八項工作：一是大力推進全省公共資源拍賣中心建設，促進分散拍賣向集中拍賣轉變，通過標準化的拍賣場所和有效的監督管理，促進拍賣行為更加規范化；二是在堅持傳統的現場拍賣方式的同時，積極推進網絡拍賣技術的推廣與應用，實現現場拍賣與網絡拍賣的有機結合，消除“圍標、串標”的可乘之機，使拍賣活動更加公開、公平和公正；三是加強與有關部門的協調公關工作，密切與服務業委、工商局、法院、海關、國資委、金融管理機構、新聞媒體的工作關系，建立涉拍工作的會商制度與協調機制。四是強化與完善協會服務功能，通過改進遼寧拍賣網、遼寧拍賣群等服務窗口等措施，進一步密切協會與會員之間的工作聯系，擴大協會的服務功能，及時為會員單位提供政策咨詢、法律援助、工作指導等多方面的服務，提升協會的向心率和影響力；五是加強協會的組織建設，配齊秘書處工作人員，建立好完善協會各項工作制度，發展壯大會員隊伍，爭取實現打造一流協會的目標；六是加強拍賣隊伍建設，除定期舉辦除拍賣師繼續教育、從業人員培訓和中拍協安排的學習培訓外，要重點做好現場拍賣與網絡技術應用結合方面的業務培訓，包括拍賣師、導拍員、記錄員的專業性培訓，以適應新的拍賣方式需要；七是加強加強行業內的交流與觀摩活動，必要時可省外或國外學習交流活動；八是組織一次“遼拍杯”文化體育活動�？傊�，協會將通過一系列扎扎實實的工作，來增強行業活力，擴大協會影響，營造一個積極向上的行業形象，促進拍賣業發展邁上一個新的臺階，為繁榮活躍全省經濟文化社會生活做出積極的貢獻。
最后，衷心祝愿全省拍賣界同仁及關心、愛護、支持拍賣業健康發展的各界人士，在新的一年里身體健康，工作順利，闔家幸福，萬事如意！
（此文2014年2月10日發表于遼寧拍賣網）
2013年拍賣行業發展情況報告
（遼寧省拍賣行業協會）
2013年，面對持續低迷的經濟形勢和復雜多變的市場環境，全省拍賣企業不畏艱難，頑強拼搏，千方百計挖掘市場潛力，化解各種不利因素影響，取得了較好經營成果，促進了全省拍賣行業的穩定和健康發展。
一、主要指標出現恢復性增長
2013年，在房地產和土地市場反彈帶動下，全省拍賣行業主要指標出現恢復性增長。當年全省拍賣成交總額實現275.5億元，比上年增加44.2億元，同比增長19.3%，（扣除土地后的成交額為108.5億元，比上年增長5.3%）；傭金收入實現21182萬元，比上年增加970萬元，同比增長4.8%；上繳稅金實現2224萬元，比上年增加207萬元，同比增長10.3%；年末拍賣企業數量達到278家，比上年增加21家，同比增長9%。
二、拍賣構成變化特點：
1.土地拍賣升幅較大。當年全省土地拍賣額實現167.5億元，比上年增長30.1%，在全省拍賣總額中的占比由上年的55.6%提升到60.7%，成為拉動拍賣市場反彈的主要力量。但是，土地拍賣傭金收入不升反降，僅實現1130萬元，比上年下降23.6%，僅占傭金收入總額的5.3%，二者間的巨大反差，說明拍賣業在土地領域的付出并未獲得相應回報。
2.司法拍賣份額有所減少。當年全省法院委托拍賣成交額實現30.8億元，比上年減少8.6%，在全省拍賣總額中的占比由上年的14.6%，下降到11.2%，下跌3.4個百分點，其中司法委托房地產成交額僅為21.8億元，比上年減少27.1億元，下降55.4%，是導致全省房地產拍賣額降幅較大的主要因素。據我省司法拍賣指定的網絡服務商的官網數據統計，從2013年2月起到今年2月末的一年時間里，該系統發布拍賣公告534次，委托標的600個，委托資產總額39.87億元，成交標的78個，占標的總數的13 %。其中，以起拍價成交標的50個，占成交標的總數的 64.1 %；溢價成交的28個，占成交標的總數的35.9 %；成交標的綜合溢價率為4.19%，綜合委托資產拍賣變現率為6.18%。由此可以看出，由于現階段網絡普及程度、網上競價技術、社會認知度以及網絡服務商管理水平等多方面條件的限制，單純的網絡競價方式，其成交率和溢價率都明顯低于現場拍賣，不利于提高司法執行效率。另一方面則是拍賣費用水平明顯高于現場拍賣，加重了企業負擔，不利于拍賣行業的健康發展。因此，有必要對單純網絡競價方式的適用性重新進行研判。
3.其它機構和其他類拍品占比明顯上升。從標的來源看，當年全省其它部門委托拍賣成交額實現32.6億元，比上年增長77.2%，首次超過法院委托拍賣成交額，成為僅次于政府部門的第二大拍品來源。從標的類型看，機械設備、原材料以及邊角余料等其他類拍賣成交額實現20.5億元，比上年增長25.8%。
4.文化藝術品拍賣市場繼續向好。一方面是經營文化藝術品的企業陸續增多，開發藝術品市場的投入增大，效果逐步顯露出來，另一方面是成交額持續上升，當年全省文化藝術品拍賣額實現2.09億元，比前二年分別增長86.6%和3.5%。
近年來全省文化藝術品拍賣成交情況表
|
年度 |
拍賣成交額（億元） |
拍賣成交場次（場） |
拍賣傭金收入（萬元） |
年成交百萬以上企業數量（家） |
|
2011 |
1.12 |
31 |
876 |
8 |
|
2012 |
2.03 |
30 |
1395 |
7 |
|
2013 |
2.09 |
25 |
1290 |
5 |
5.股權債權拍賣額度大幅上升。當年全省股權債權拍賣成交額實現24.5億元，比上年增長6.2倍，其中遼寧建投拍賣有限公司拍賣的岫巖凱盛玉礦部分國有股權成交18.5億元，成為拉動該項指標大幅增長的主要因素。
6.機動車拍賣額首破億元關口。當年機動車拍賣實現1.3億元，比前二年分別增長32.6%和47.7%。目前，雖然機動車拍賣市場規模還較小，但是隨著機動車社會保有量的快速增加和二手車交易的日趨活躍，機動車拍賣市場前景可進一步看好。
三、困難和問題仍比較突出
2013年，在全國性經濟結構調整與發展增速放緩的大背景下，拍賣企業普遍感到經營難度增大。其主要表現，
一是可供拍賣資源增長乏力，部分傳統委托業務萎縮。如法院委托拍賣成交額30.8億元，比上年減少8.6%。再如長城、信達等幾大資產管理公司以及國有資產管理部門的委拍量均有不同程度的減少，委拍標的整體品質呈下降趨勢。
二是競買人出手更加謹慎。受期望值下調影響，一些投資者參與拍賣活動的熱情降低，競買行為更加理智審慎，對拍賣結果產生很大負面影響。據統計，2013年全省拍賣成交場次為1912場，比上年減少121場，下降幅度為6%，相對應的流拍場次則達到1576場，比上年增加486場，增長幅度高達44.6%，遠高于正常年份水平。許多過去可一次性拍賣成交的，現在二拍、三拍也難以順利成交，競買人心態影響由此可見一斑。
三是市場環境壓力增大。有些權利部門不按市場規則辦事，行政工作越位、錯位現象屢見不鮮，有的利用資源管理優勢，自成體系、搞壟斷經營。如沈陽市某區政府脫離政府部門要“為市場主體營造公平競爭的發展環境”角色定位，違背國家有關法律、法規和政策規定，自行以競價方式處置公務車輛，“以掛牌之名，行拍賣之實”，加之其不具備拍賣專業知識與專業人員隊伍，在拍賣過程及后期過戶等環節出現不少問題，引起較多社會非議，也侵害了拍賣行業的利益，應引起有關部門的高度重視。
四是企業業績分化明顯。在復雜多變的市場條件下，經營管理水平、市場開發能力，市場應變能力等因素成為檢驗企業的試金石。據統計，2013年全省成功舉辦拍賣會超過10場的企業有61家，比前二年分別減少12.8%和20.8%；實現傭金收入超過50萬元的有76家，低于50萬元有130家，零傭金的45家，分別占拍賣企業總數的30.3%、51.7%和17.9%，部分企業已處于歇業或半歇業狀態。
四、當前要著力做好的幾項工作
2014年，面對世界經濟復蘇乏力、國內經濟下行壓力增大的復雜局面，全省拍賣界同仁要團結一心，同心同德，頑強努力，共克時艱，外爭公平，內抓規范，積極推進拍賣改革，回歸拍賣本源、樹立行業正氣，擴大行業影響，確保全省拍賣行業的穩定健康發展。
（一）堅定戰勝困難的信心和勇氣
雖然當前拍賣行業面臨很大壓力，但是有利于拍賣行業健康發展的有利因素也在不斷積聚，隨著拍賣領域的不斷擴展延伸和國家政治體制改革的不斷深入以及反腐力度的不斷增強，拍賣市場環境將逐步得到改善。另一方面，在廣大拍賣企業堅持不懈的努力下，拍賣領域正在逐步擴大，大量新的拍賣資源將得到開發利用。因此，要引導企業正視困難，樹立攻堅克難、逆勢而上的信心和勇氣，提高市場應變能力，增強市場開發意識，拓展經營拍賣領域，創新經營方式，爭取更大的經營成果，同時，要促進企業下決心改變經營模式雷同的問題，向一專多能的方向發展，爭取在創新經營方面有所突破。
（二）加強行業自律，提升經營規范化水平
公開、公平、公正和誠實守信是拍賣的靈魂，離開了這個靈魂，拍賣業就失去了生命力。目前，我省拍賣企業規范經營方面的總體情況是好的，但是在拍賣業快速發展過程中暴露出來的問題也在增多，擾亂了市場秩序，損害了拍賣行業的整體形象，需要認真加以解決。正人先正己，規范拍賣市場秩序必須從自身做起。要教育引導企業牢固樹立法治思想觀念，自覺抵制不正之風侵襲，堅持依法合規經營，嚴格拍賣流程管理，規范企業經營行為。同時，要建立嚴格的行業監管體系和舉報查實處理工作機制，及時發現并堅決查處拍賣領域的各種違法違規行為，對于情節嚴重、影響惡劣的，要依法嚴肅處理，絕不姑息遷就。
（三）積極推進公共資源拍賣中心建設
拍賣業幾十年來快速成長的實踐證明，拍賣相對于其它交易方式，具有更加公開、公平、公正的特點，是公共資源處置的****交易方式。但是由于分散拍賣與有效監督管理之間的矛盾一直沒有得到有效解決，導致社會上對拍賣方式的非議增多，已經成為阻礙拍賣業健康發展的突出矛盾。因此，從體制、機制上進行拍賣改革已勢在必行。目前，上海、廣西等地建設公共資源拍賣中心，實現現場拍賣與網絡拍賣的有機統一的做法，對于克服拍賣過程的各種弊端具有較強的針對性，已經得到有各方面及業內的普遍認可。目前我省沈陽、大連兩個中心城市的公共資源拍賣中心建設已進入設備調試階段，即將投入使用，其它市6月底前也將完成建設任務。下一步，隨著公共拍賣交易平臺的公益性、拍賣方式的多樣性、監督管理的有效性等優勢的發揮，對于促進拍賣活動由分散走向集中，實現拍賣過程更加陽光、規范都將產生積極的促進作用。
（四）加強與有關部門的溝通協調
要在省服務業委的大力支持下，進一步密切與工商、法院、海關、國資委、金融管理機構等有關方面的關系，建立定期的工作會商制度與協調機制，及時通報行業發展的最新情況，反映行業的合理訴求，協調有關政策，爭取有關方面出臺包括國有產權拍賣、司法委托拍賣、土地拍賣、林權拍賣等方面的支持政策，打破地方封鎖和行業壟斷，減少拍賣市場的行政干預，爭取拍賣市場環境得到明顯的改善。
（五）加強和改進協會工作，強化行業服務功能。
要通過改進遼寧拍賣網、遼寧拍賣群等窗口服務功能等措施，進一步密切協會與會員之間的工作聯系，擴大協會的服務功能，提升協會的凝聚力。同時，要切實加強協會自身建設，建立健全協會各項工作制度，發展壯大會員隊伍，加強拍賣隊伍建設，組織開展現場拍賣與網絡技術結合應用方面的業務培訓，包括拍賣師、導拍員、記錄員的培訓，適時組織省內外同行間的學習交流及文化體育活動，增強行業活力，擴大協會影響，營造一個積極向上的行業形象。要通過協會卓有成效的工作，想會員之所想，送會員之所需，反映會員的訴求，及時為會員單位提供政策咨詢、法律援助、工作指導等多方面的服務，幫助會員解決實際問題，團結和帶領全省拍賣企業共同開創全省拍賣業發展的新局面。
關于籌建公共資源拍賣中心的請示
（遼拍協發[2013]12號）
遼寧省服務業委員會：
根據《最高人民法院關于人民法院委托評估、拍賣工作的若干規定》（法釋[2011]21號）和《商務部辦公廳關于做好司法拍賣改革相關工作的通知》（商辦流通函[2012]487號）精神，為進一步完善拍賣管理制度和管理方式，促進拍賣活動更加規范、公平、公正，我們擬在全省開展籌建公共資源拍賣中心工作。
一、建設公共資源拍賣中心的必要性
近年來，我省拍賣業發展總體情況是好的，但是由于多方面因素影響，拍賣活動中暴露出來的問題也在增多，特別是圍標、串標、假拍、拍假等問題屢禁不止，甚至難于發現，這些問題雖然是個別企業的個別現象，但是其造成的社會影響很壞，一定程度上損害了拍賣的公信力，甚至影響到整個拍賣業的健康發展。為此，必須從監督管理的制度規范和拍賣應用技術手段兩個方面入手，以拍賣場所的標準化和現場拍賣與網絡拍賣的有機結合為著力點，通過建立公共資源拍賣中心的方式，可以有效提高行業監管水平，促進拍賣交易規范化和拍賣過程的陽光化。其主要作用，一是可以促進拍賣活動的適度集中，徹底解決分散拍賣與集中監管之間的矛盾，有利于拍賣市場的培養和發展；二是由于標準化拍賣場所監控設施比較齊全，有利于促進拍賣企業經營行為的規范化，從而降低“暗箱操作”的可能性；三是網絡拍賣技術的應用，一方面可以有效地解決競買人“圍標、串標”問題，堵塞管理上的漏洞；另一方面，委托人、主管部門及有關方面可以通過網絡系統實時了解拍賣現場，進而提高拍賣監督管理的時效性。因此，搞好公共資源拍賣中心建設，對于解決當前拍賣經營中存在的問題，促進拍賣回歸“公開、公平、公正和誠實信用”的行業本色都具有較強的針對性和重要意義。
二、建設公共資源拍賣中心的指導思想
通過標準化拍賣場所建設，實現公共資源拍賣的“統一進場交易、統一網絡平臺、統一發布公告、統一接受監管”，進而實現拍賣活動集中化、拍賣場所規范化、拍賣手段科學化和監督管理實時化的目標，推動拍賣行業整體經營管理水平的提升。
三、建設公共資源拍賣中心的具體設想
目前，許多省市已開展了公共資源拍賣中心建設工作，建議我省也盡快開展相關工作，具體事務可委托我會負責實施。
根據廣東的經驗和我省的實際，建議在14個省轄市分別設立1個拍賣中心，按照民辦非企業組織形式管理。具體建設方式采取政府部門、行業協會和骨干企業多條腿走路的方針，既可以由政府部門投資興建，也可以由行業協會出資興建，還可以由骨干企業聯合或獨資興建，廣泛調動各個方面參與建設的積極性，充分利用行業內的現有資源，盡可能少花錢，多辦事，辦好事。
在交易中心建設過程中，首先，要突出公共資源交易平臺的公益性。凡是依法設立的拍賣企業都可以進場交易，交易中心管理方可按照成本核算原則適當收取一定數額的場地使用費，但不得以營利為目的；其次，在場地方面須能夠滿足一般規模拍賣會的需要,營業面積不少于100平方米、競買人席位不少于150個、網絡競買席位不少于10個;第三，要保證各種硬件設施包括音響、視頻、數據采集、網絡傳輸、投影儀等安裝調試到位，保證有效運作；第四，要能夠通過公共網絡拍賣平臺接口提供標清現場直播，滿足網上競買和拍賣過程的實時監管需要。
在網絡應用技術方面，鑒于中國拍賣行業協會開發的拍賣網絡平臺已經比較成熟，而且是免費提供給會員使用的，按照擇優選擇原則，擬確定“中拍網”為全省公共資源拍賣中心的指定網絡拍賣平臺，中拍協已明確表示，將全力支持我省的公共資源拍賣中心建設，具體協調工作可由我會負責銜接落實。
為保證公共資源拍賣中心建設質量，建議由省服務業委單獨或會同省工商局出臺一個加強拍賣市場建設的文件，由政府主管部門和行業協會共同組織實施，并負責相關考核認定工作。
特此請示。
附件1.遼寧省公共資源拍賣中心籌建方案
2.遼寧省公共資源拍賣中心建設標準
2013年10月24日
附件1遼寧省公共資源拍賣中心籌建方案
根據商務部辦公廳《關于做好司法拍賣改革相關工作的通知》（商辦流通函[2012]487號）、《最高人民法院關于人民法院委托評估、拍賣工作的若干規定》（法釋[2011]21號），為規范遼寧省公共資源拍賣中心的建設和管理工作，堵塞拍賣管理上的漏洞，促進拍賣過程更加公開、公平、公正，制定公共資源拍賣中心建設實施方案如下：
一 總則
本方案適用于由遼寧省服務業委員會委托遼寧省拍賣行業協會指導建設的公共資源拍賣中心（以下簡稱公拍中心）。
公拍中心建設管理以“統一進場交易、統一網絡平臺、統一發布公告、統一接受監管”為目標，依照《公共資源拍賣中心建設標準》建設。
根據兄弟省市的成功經驗和我省的實際，每個市可分別建立一個公拍中心。
公拍中心建設采取多條腿走路的方針，既可以由政府部門投資興建，也可以由行業協會、骨干企業或企業聯合出資興建。在實施過程中，要注意調動多方面積極性，充分挖掘和利用行業內的現有資源，盡可能少花錢，辦好事。
公拍中心要面向拍賣企業開放，按照公益性原則進行管理。凡是依法設立的拍賣企業都可以進場交易，交易中心可按照成本核算原則收取一定數額的場地使用費，但不得以營利為目的。
公拍中心須達到下列標準：拍賣場地面積不少于50平方米、競買人席位不少于40個、網絡競買席位不少于4個，音響、視頻、數據采集、網絡傳輸、投影儀等各種硬件設施安裝調試到位，能夠通過公共網絡拍賣平臺接口提供標清現場直播，滿足網上競買及有關方面實時監管的需要。
公拍中心業務范圍：
（一）為拍賣企業從事涉訴資產、公物和罰沒物品以及各個政府部門、金融機構及其它涉公單位委托的公共資源類拍賣活動提供拍賣場地服務，協助維持拍賣秩序。
（二）為競買人、行政監管部門、委托人提供拍賣現場競價、實時監控管網絡服務，協助監督進場拍賣活動的規范運作；
（三）負責管理公拍中心場所及設備設施。
拍賣企業接受相關部門的公共資源拍賣委托后，拍賣會應當在當地的公拍中心舉行。
二 進場拍賣
進場企業須與公拍中心簽訂進場拍賣協議書，辦理進場登記手續。
首次辦理進場登記手續時，應提交《委托拍賣函》、拍賣企業法人營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、拍賣經營批準證書、拍賣師執業資格證書和拍賣師執業注冊記錄以及其他必要的書證材料。
公拍中心與進場企業協商確定拍賣會的舉辦時間。如同一日期有多場拍賣會, 由公拍中心根據拍賣企業登記時間先后順序進行統籌安排。
公拍中心對進場拍賣情況整理登記，每月后5日前報遼寧省拍賣行業協會備案。
進場企業應將拍賣公告樣稿報送委托人審定，并在本地媒體及遼寧省拍賣行業協會網站發布。
進場企業負責辦理競買人登記手續，公拍中心可提供必要的協助。拍賣企業經審核競買人資料齊備、并已依規全額支付保證金后，向競買人配置競買號牌或網絡競買登陸賬號，密碼由系統自動生成，直接發送到競買人所登記的手機上，確保安全。
申請網上競價的競買人須提前向拍賣企業辦理競買登記手續。
公拍中心使用統一的拍賣競價號牌，競買人憑競價號牌進入拍賣會場。舉行拍賣會期間，非拍賣會工作人員不得隨意進入拍賣會場。拍賣會工作人員須佩帶工作證，以便標識。
進場企業組織實施、主持拍賣活動，自行配備拍賣會所需文書、資料等。拍賣師須按照規定要求操作，儀表端莊、動作規范。
公拍中心應派出技術人員協助拍賣企業使用會場網絡拍賣設備，并協助對拍賣會過程進行錄音、錄像，形成音頻、視頻文件提交給委托人備案。
拍賣會結束后，公拍中心與進場企業經交接、在《進場拍賣登記簿》上簽字后方可離場。拍賣日后3個工作日內，拍賣企業應將拍賣結果報公拍中心，由公拍中心匯總報送遼寧省拍賣行業協會備案，適時予以公布。
三 監督管理
公拍中心接受省服務業委、省工商局和省拍賣行業協會的監督管理，具體工作由遼寧省拍賣行業協會負責組織實施。
公拍中心統一使用中國拍賣行業協會的網絡拍賣平臺，在線開設遠程實時監控端口，各地服務業委、工商局及委托人可藉此對拍賣活動信息和拍賣會現場進行遠程實時監督管理。
公拍中心設視頻監控室，為有關政府部門和委托人實施現場監管提供必要條件。
公拍中心發現拍賣企業與競買人有惡意串通、損害他人利益的,可責令暫停拍賣并報主管部門審查、處理。
應進場拍賣企業違反規定,擅自在公拍中心以外場地召開拍賣會的, 應報請遼寧省拍賣行業協會核查,并上報遼寧省服務業委審定、處理。
公拍中心實行年檢制度。每年1月底前，拍賣中心須將上年度運行總結相關資料報遼寧省拍賣行業協會初審后，上報遼寧省服務業委審核。審核不及格的，則停業整頓；整頓驗收不及格的，取消公拍中心資格。
四 安全保衛
公拍中心必須配備監控攝像頭，對場所內的競買登記席，拍賣廳、電子競價室、操作機房等重點區域進行監控，確保拍賣活動場所的正常秩序。
公拍中心應協助進場企業做好安全保衛工作，對進場人員進行身份驗證，維持會場秩序。
拍賣會召開前須進行拍賣場所安全檢查，包括對場所內的設施、電源、監控設備等安全檢查。
拍賣會進行過程中, 競買人沒有特殊原因不得離開座位隨意走動。如發現競買人有惡意串通嫌疑的, 拍賣企業有權不予登記入場; 拍賣師有權責令可疑競買人離場, 并取消其競買資格。發現競買人有暴力擾亂現場行為的, 應立即制止并報警,協助公安等部門進行相關調查。
公拍中心須制訂突發事件應急預案，并密切和社區派出所聯系，如發生突發情況，應及時聯系社區民警或治安人員到場處理。
公拍中心須配備相關防火設施，如滅火筒、感應噴頭等，并保持場地消防通道暢通。拍賣會場禁止吸煙。
五 信息保密
進場企業在拍賣中心召開拍賣會可自帶電腦等設備。拍賣會相關資料由進場拍賣企業相關人員掌握、保管，其他人員未經許可不得索取相關數據、資料。
進場企業負責辦理競買手續，應對競買人信息等資料保密，競買登記席應設立監控設施，防止泄露競買人信息。如發現有惡意獲取競買人信息的，安保人員可依照公拍中心管理規定進行處理。
如發現有因競買人信息泄露，導致拍賣會出現惡意串通行為的，進場拍賣企業應負主要責任。
拍賣網絡賬號信息由進場企業掌握、保管，參與現場電子競價的競買人如需獲知自己的賬號、密碼，需憑身份證明以及相關競買登記證明向進場企業獲取。
在現場參加電子競價的競買人必須在拍賣中心安排的專屬網絡競價室進行操作，禁止網絡競買人和現場競買人混坐競價；電子競價室競買人之間應相互隔離，不得隨意走動，防止串標行為。
在拍賣會結束后，公拍中心應將拍賣會現場視頻刻錄3份光盤，分別由拍賣中心、拍賣委托人、進場拍賣企業留存。拍賣中心應對進場拍賣會資料妥善歸檔保存。
六 收費標準
公拍中心按照“有償使用、不牟贏利”的原則，可向進場拍賣企業收取服務費用，收費標準原則上不得超過拍賣傭金的10%。具體標準如下：
拍賣總成交金額20萬元以下的（含20萬元），服務費不超過500元/場；
拍賣總成交金額20萬元-100萬元的，服務費不超過1000元/場。
拍賣總成交額100萬元以上的，服務費可協商確定，最高不得超過傭金額的10%。
公拍中心每季度須將進場服務費收取情況，報遼寧省拍賣行業協會備案。必要時遼寧省拍賣行業協會可視行業經營狀況對進場服務費標準進行微調。
公拍中心應建立相應的會計制度，進行財務核算，保證會計資料合法、真實、準確、完整。
附件2遼寧省公共資源拍賣中心建設標準
一、拍賣中心選址應遵循因地制宜原則，選擇交通便利、停車位充足、電信網絡水電設施完備、物業管理規范、消防安全有保障的場地。
二、拍賣中心須建立1個或多個多功能綜合拍賣場所、電子競價室、視頻監控室以及機房。有條件的應逐步建立業務受理、駐場辦公、簽約與結算及檔案管理等區城。
三、多功能綜合拍賣場所一般不少于80平方米，競買人席位不少于60個，擁有專用寬帶，帶寬6M以上，配備不少于前后兩臺網絡攝像槍，設立獨立電子競價室，辦證前臺有.身份證識別器等檢測設施，能同時受理不少于10名競買人的咨詢、登記、發牌等多項服務，網絡系統操作流程順暢、性能穩定，對完成涉訴資產和公共資源拍賣有可靠保證，能滿足如下要求:
1、能提供網絡視頻監控、信息發布、電子拍賣功能;
2、可查詢委托拍賣項目完成進度情況;
3、可自動生成委托拍賣項目的統計分析數據;
4、對用戶與拍賣會相關記錄、公告瀏覽等情況進行日志保存。
四、拍賣中心網絡拍賣平臺應用中拍協網絡拍賣平臺，依照中拍協網絡拍賣平臺管理規則加強管理。網絡競價系統應支持200人以上同時參與競買，能滿足如下要求:
1、支持競買人異地同步競價，并按價格優先、時間優先原則確定當前有效報價;
2、支持拍賣師控制拍賣開始、暫停及處理場內意外權限;
3、支持用戶管理功能，確認競買人身份后，配置登錄帳號，隨機分配密碼，加強安全性等;
4、支持加價階梯設定、多倍加價選擇;
5、支持保留價設定，并根據保留價和競價結果判斷成交與否及確認最終成交價格;
6、支持從系統直接讀取標的基礎數據和競價結果;
7、條件成熟時系統應能提供法院與銀行保證金賬戶的數據讀取。
五、公拍中心應為委托機構或監管部門提供視頻監控平臺并滿足如下要求:
1、為委托機構或監管部門配備監控平臺登錄帳號及密碼，滿足委托機構或監管部門通過實時視頻監控拍賣現場的要求
2、拍賣現場配備監管專線電話一部，為委托機構及時傳送的口頭指令提供支持;
3、提供拍賣現場硬盤存檔功能。
遼寧省公共資源拍賣中心即將投入運行
根據商務部《關于促進網絡拍賣發展的指導意見》和最高人民法院關于“司法拍賣活動，應當在有關管理部門確定的統一的交易場所或網絡平臺進行”以及遼寧省服務業委員會《關于籌建公共資源拍賣中心的批復》精神，由遼寧省拍賣行業協會負責籌建的“遼寧省公共資源拍賣中心”日前已建設、安裝、調試完畢，即將投入運行。
“遼寧省公共資源拍賣中心（以下簡稱公拍中心）”，是在遼寧省服務業委員會的支持和指導下，按照“統一進場交易、統一網絡平臺，統一發布公告、統一接受監管”原則，以拍賣活動集中化、拍賣場所規范化、拍賣手段科學化和監督管理實時化為目標，以現場與網絡同步拍賣模式構建的專業化拍賣交易平臺。“公拍中心”設有容納200人的大型拍賣廳和50人的中型拍賣廳各1個，競買登記接待廳1個，網絡競價室8間，可滿足一般拍賣會的基本需要。
“公拍中心”具有四項功能：
1. 現場拍賣功能；
2. 網絡拍賣功能；
3. 現場與網絡同步拍賣功能；
4. 四是拍賣會服務與監督功能。
“公拍中心”具有五個特點：
1.實現了拍賣場所規范化�！肮闹行摹钡�2個拍賣廳，均按照拍賣場所標準化要求進行設計，設有拍賣師主持臺及助拍、記錄、監管等專用席位，安裝了投影（電視墻）、音響、監控設施、及視頻、音頻的網絡傳輸等電子設備，可實現拍賣過程的全方位實時監控，從而實現有效的監督管理。
二、實現了拍賣手段現代化。 “公拍中心”實現了10M專線光纖接入、100M光纖接入，中心局域網實現千M互聯，依托中國拍賣行業協會的網絡拍賣系統，通過互聯網實現拍賣現場畫面與音頻的實時傳輸，可充分滿足現場和網絡同步拍賣的需要。同時，為了****限度減少網絡延時問題，“公拍中心”專門配建了8間網絡競價室，實現了現場競價和網絡競價的實時對接。網絡競買人即可在“公拍中心”參加網絡競價，也可在其它場所參與網絡競價，可以充分滿足競買人對競價方式的不同選擇。
三、實現了監督管理實時化�？沙浞譂M足委托人和有關管理部門的實時監管要求。經授權，委托人、行業主管部門、工商局、公安局、公證處等有關方面，都可以通過互聯網實時觀看“公拍中心”舉辦拍賣會的現場情況，及時了解各種相關信息，發現違法違規行為，可即時下達監管指令，從而有效地提高監管工作效率。
四、實現了拍賣信息發布、傳輸同步化。“遼寧拍賣網”作為“公拍中心”的宣傳窗口，設有專門的拍賣公告、招商信息、拍賣標的介紹、拍賣會結果查詢等欄目，拍賣當事人及各有關方面可通過“遼寧拍賣網”及時查詢各種相關信息。
五、充分體現了公共交易平臺的開放性和公益性�！肮闹行摹币苑⻊沼谂馁u企業和整個拍賣行業為宗旨，按照公益性機構進行管理，堅持“不牟利”原則。“公拍中心”面向全省拍賣企業開放，凡是依法設立的拍賣企業均可進場舉辦拍賣會。在試運轉期間免收服務費。下一步是否收費，根據具體情況另行確定。如果運轉經費出現困難，將收取適當的服務費，但收費標準原則上不超過拍賣傭金的5%。
“公拍中心”是遼寧省拍賣行業協會和全體會員單位共同搭建的公共的拍賣交易平臺，希望能夠得到各有關方面和廣大拍賣企業關心、支持和愛護，通過大家的共同努力，促進“公拍中心”盡快成長起來。同時，歡迎全省廣大拍賣企業充分利用這個平臺，促進拍賣更加規范，促進拍賣業的更大更強、促進整個拍賣行業更加陽光燦爛！
遼寧省拍賣行業協會秘書處
2014年3月7日
文件匯編
關于通過遼寧拍賣網發布拍賣公告的通知
（遼拍協發[2013]13號）
各會員單位：
為貫徹落實中國拍賣行業協會《關于做好拍賣公告集中統一發布工作的通知》（中拍協[2013]41號）文件精神，規范拍賣企業公告行為，擴大拍賣公告的受眾面，吸引更多的社會人士了解或參與拍賣，把《遼寧拍賣網》打造成全省最為權威、覆蓋面最為廣泛的拍賣公告發布媒體，我會網站專門開辟了公告專區，為廣大會員單位免費發布拍賣公告和招商信息，歡迎廣為利用�，F就有關事項通知如下：
一、遼寧省拍賣行業協會網站的《拍賣公告》和《招商信息》欄目，面向全省拍賣企業開放。凡是本會會員單位均可以免費在網站上發布拍賣公告或招商信息，非會員單位將適當收取網絡服務費。
二、協會網站將盡快實現與中拍協網絡拍賣平臺的連接，各單位在《遼寧拍賣網》發布公告后，其相關信息可由省拍協直接轉報中國拍賣行業協會，企業無需另行報送。
三、請各拍賣企業在當地媒體刊發拍賣公告的同時，須將相關信息及時上傳《遼寧拍賣網》，創造條件爭取實現以《遼寧拍賣網》取代平面媒體的拍賣公告發布功能。
四、操作方法見附件。
五、希望各會員企業按照本通知要求，認真抓好貫徹落實，自2014年1月1日起，各拍賣企業發布的拍賣公告均應上傳到遼寧拍賣網。
聯系人：吳學東、李亞平，聯系電話：024-86894299。
遼寧省拍賣行業協會
2013年12月26日
附件1：網上發布拍賣公告操作指引
拍賣人與委托人簽定《拍賣委托合同》，取得被委托拍賣資格后，均可免費在《遼寧拍賣網》上發布拍賣公告。具體操作步驟如下：
登錄遼寧拍賣網首頁 → 在會員登錄欄輸入用戶名（用戶名為會員單位漢字全稱） → 輸入密碼（企業登錄初始密碼均為：123456登錄后可以自行更改） → 輸入管理認證碼：PowerEasy2008 → 輸入驗證碼，進入“網站后臺管理系統”主頁面 → 在“網站內容添加”欄目下點擊“添加文章” → 選擇“所屬欄目”項目下拉菜單中的紅色背景部分的標的類型（類型分為：房地產類、機動車類、物資類、其他類）選項 → 在“文章標題”欄目中，輸入公告標題、拍賣會召開日期（公告標題應盡可能簡化，如遼寧中金拍賣有限責任公司關于沈陽市鐵西區興順街245號房產拍賣公告可簡化為“遼寧中金住宅拍賣公告[2013.08.16]”） → 在“完整標題”欄中再次輸入公告標題 → “添加文章”頁面中第三項“關鍵字”欄內填入公告發布單位簡稱 → 在“文章作者”欄內，填入公告發布人員姓名 → 在“文章內容”欄內，直接填入公告內容（不須再填寫公告標題，公告內容一律采用五號宋體字，行間距固定值為25磅） → 點擊最下面的添加鍵。頁面自動彈出“添加文章成功”。企業公告錄入完畢后，由協會網站管理員審核后即可在網站頁面上生成公告信息。
附件2：網上發布招商信息操作指引
拍賣人與委托人達成合作意向后，均可免費在《遼寧拍賣網》上發布招商信息。具體操作步驟如下：
登錄遼寧拍賣網首頁 → 在會員登錄欄輸入用戶名（用戶名為會員單位漢字全稱） → 輸入密碼（企業登錄初始密碼均為：123456登錄后可以自行更改） → 輸入管理認證碼：PowerEasy2008 → 輸入驗證碼，進入“網站后臺管理系統”主頁面 → 在“網站內容添加”欄目下點擊“添加文章” → 選擇“所屬欄目”項目下拉菜單中的紅色背景部分的招商信息選項 → 在“文章標題”欄目中，輸入招商信息標題（標題應盡可能簡化，如遼寧中金拍賣有限責任公司關于沈陽市鐵西區興順街245號房產招商信息可簡化為“遼寧中金住宅項目招商信息） → 在“完整標題”欄中再次輸入招商信息標題 → “添加文章”頁面中第三項“關鍵字”欄內填入招商信息發布單位簡稱 → 在“文章作者”欄內，填入招商信息發布人員姓名 → 在“文章內容”欄內，直接填入招商信息內容（不須再填寫招商信息標題，招商信息內容一律采用五號宋體字，行間距固定值為25磅。如需插入圖片，尺寸為：600×400） → 點擊最下面的添加鍵。頁面自動彈出“添加文章成功”。企業招商信息錄入完畢后，由協會網站管理員審核后即可在網站頁面上生成招商信息。
關于建立遼寧拍賣群的通知
（遼拍協發[2013]14號）
各會員單位：
為了加強協會及會員之間的聯絡及相關信息交流與共享，本會秘書處利用騰訊QQ網絡交流平臺建立了“遼寧拍賣群”，群號為：305585058，歡迎大家踴躍參與�，F就有關事項通知如下：
一、本群的發展對象主要是拍賣企業及相關部門高管人員。各會員單位主要負責人都要入群，每個單位入群人數原則上不少于2人，特殊情況也可指定專人入群，并注意經常瀏覽群內信息。
二、建群的主要目的是加強行業內的信息交流。各會員單位要把本地區、本單位最新信息及疑難問題及時上傳到群內，省拍協也會將工作動態、行業信息等在第一時間內發布在群上，大家共同探討研究解決拍賣實踐中的最新情況和問題，力爭把本群打造成方便快捷高效的信息實時交流平臺。
三、登錄使用本群須遵守國家關于互聯網使用相關法律法規規定，維護網絡信息交流平臺的嚴肅性。
四、加入本群的名片統一格式為：登錄人員姓名+屬地+單位簡稱。如遼寧中金拍賣有限責任公司總經理孫威，群名片應為：孫威沈陽遼寧中金。
遼寧省拍賣行業協會
2013年12月26日
中國拍賣行業協會文件
中拍協[2014] 6號
關于開展2014年
拍賣企業資質等級補充評估的通知
各省（區、市）拍賣行業協會、有關拍賣企業：
根據中拍協四屆四次理事會暨四屆七次常務理事會決定，于2014年3-7月期間開展一次“拍賣企業資質等級補充評估”，即凡2012年因不滿足參評條件而未能參評的拍賣企業，可本著自愿原則參加此次補充評估。
此次補充評估仍依據中華人民共和國國家標準《拍賣企業的等級評估與等級劃分》（GB/T27968-2011）和中拍協四屆四次常務理事會審議通過的《拍賣企業等級評估暫行辦法》開展具體工作，評估分兩個階段進行，即企業申報資格確認階段和企業資料申報與評審階段�，F就企業申報資格確認階段的有關工作安排如下：
（一）按照GB/T 27968-2011有關要求，申請此次補充評估的拍賣企業應符合以下參評條件：
1、未參加2012年拍賣企業等級評估的；
2、成立時間為2011年1月1日以前（以營業執照為準）；
3、在2011年1月1日至2013年12月31日的考核期限內及評估結果發布日之前，沒有因違規經營受到行政處罰或在生效裁判中被確認為有違規經營行為；
4、2011年1月1日至2013年12月31日的考核期限內，每年度拍賣成交額均不為零；
5、截止此次補充評估基準日（2013年12月31日）之前，擁有國家注冊拍賣師不少于1名，拍賣從業人員不少于3名。
（二）申請參加此次補充評估的拍賣企業應于2014年3月15日前，按要求報送“補充評估申報回執表（見附件）”至中拍協評估辦。
（三）中拍協評估辦將于2014年3月15日后匯總申報回執，對企業參評資格進行審核、確認，符合補充評估參評條件的拍賣企業將進入申報資格確認名單，在中拍協官方網站進行公告。
（四）4月初，中拍協網站將對申報資格確認企業開放補充評估資料申報系統，進入企業資料申報與評審階段。未按時報送“補充評估申報回執”的，或申報資格未被確認的拍賣企業將無法進行系統申報。
網上資料申報、評審、現場核查等第二階段相關工作，中拍協將于3月中下旬另行通知。
（五）中拍協評估辦聯系方式：
網 址：www.caa123.org.cn
聯系人：歐樹英、趙晶
電 話：010-68391137、38、39、40轉8016
2014年2月20日
關于繳納2014年度會費的通知
（遼拍函[2014]1號）
各會員單位：
依據《遼寧省拍賣行業協會章程》及《遼寧省拍賣行業協會會員管理辦法》有關規定，現將繳納2014年度會費有關事項通知如下：
一、繳納時間：2014年3月31日前。
二、會費標準：經《遼寧省拍賣行業協會第三次會員代表大會》表決通過，自2014年執行新的會費標準：會員單位1500元/年，理事單位3000元/年，副會長單位5000元/年，會長單位10000元/年。
三、繳納方法：可通過銀行電匯方式繳納會費，也可直接到省拍協繳納會費。我會收到匯款后，將會費收據以掛號信方式寄回（請在匯款時注明單位名稱和匯款用途，不要以個人名義匯款）。
開戶行：沈陽招商銀行北陵支行，帳號：241682248710001，戶名：遼寧省拍賣行業協會。
四、其他事項：凡2012和2013年未繳納會費的，請在本次繳納會費時一并補繳。
五、聯系方式：聯系人：吳學東、劉華娟，電話：86894299，地址：沈陽市皇姑區白龍江街60號，郵政編碼：110031。
遼寧省拍賣行業協會秘書處
2014年2月28日
職業教育
遼寧省拍賣行業協會2014年
拍賣從業人員培訓考試工作計劃
1、培訓目的：提高拍賣從業人員的理論水平和業務能力，深入學習掌握拍賣業務基礎知識，具備從事拍賣業務的基本能力。
2、培訓規模：本次培訓計劃招收學員150人。培訓對象主要是省內各拍賣企業未取得拍賣從業資格證書的從業人員，同時可接受有志于從事拍賣工作及兄弟省市有關人員參加。
3、培訓時間：2014年6月下旬；培訓地點：沈陽軍區現代管理學院。
4、課程設置和教師情況：遵循中拍協制定的“統一考試大綱、統一教材、統一課程、統一試卷、統一授證”的培訓原則，培訓教材采用拍賣行業職業教育系列教材之一的2010年新版《拍賣基礎教程》。授課內容及課時安排，按中拍協有關規定執行，課程設置及教師安排：王敏瑩講授拍賣概論課程；王英明講授拍賣法與拍賣規則課程；劉濤講授拍賣標的、拍賣人、拍賣委托課程；時俠講授拍賣標的、拍賣公告與展示、競買活動與成交課程；劉志堅講授拍賣師、拍賣流程管理課程；李亞平講授拍賣行業監督管理課程，集中授課6天，共36課時，考試半天，結業式半天。
5、考試及領證：培訓人員參加中拍協統一命題考試，成績合格者，頒發中拍協用印的《中國拍賣行業從業人員專業證書》。
6、報名時間：2014年4月下旬至6月上旬；報名方式：采用現場報名和網上報名相結合的方式進行。
7、培訓費用：按中拍協統一規定收取。
8、聯系方式：吳學東、劉華娟：024-86892499，地址：沈陽市皇姑區白龍江街60號，郵編：110031。
遼寧省拍賣行業協會秘書處
2014年2月17日
百家爭鳴
從江蘇法院推行淘寶網上實施司法拍賣談起
中國拍賣行業協會副會長 林一平
根據江蘇省高級人民法院有關規定，從2014年1月1日起，江蘇省司法強制執行財產全部上淘寶網競價。隨后，南京市中級人民法院、鹽城市中級人民法院紛紛人駐淘寶網，開設店鋪，擔綱“小二”，對執行財產實施網絡拍賣。
筆者親歷上海十年之功打造的司法委托拍賣“上海模式”，自然感慨萬千，不吐不快。
一、司法拍賣上淘寶有違社會分工的基本規律
司法拍賣是司法執行工作的重要組成部分,是由法院委托專業拍賣機構承擔勘察標的、查補證照、搬運入庫、刊登公告、擬定規定、張貼告示、現場拍照、編制目錄、宣傳招商、接受咨詢、組織預展、報備工商、實施拍賣、收取價款、交割過戶、總結報告、資料存檔等一系列環環緊扣的節點組成的工作鏈條。這些工作的質量直接關系到標的成交率和成交價，直接關系到司法執行案件當事各方的正當權益，關系到法院執法效果以及法律尊嚴。現場拍賣也好，網上競價也罷，都僅僅是其中的一個點,不能取代拍前、拍中、拍后那么多的工作。“臺上一槌子、臺下數月功”就是此意。值得注意的是，司法拍賣上淘寶的始作俑者——浙江法院，也僅僅是將大約不足20%、 瑕疵較小的拍賣標的上淘寶競價，其余大量標的仍是委托拍賣企業處置。
現在，江蘇司法拍賣全部標的都要上淘寶，這么繁瑣、嚴密的工作由誰來做呢？是淘寶做？不可能，因為淘寶只是提供平臺，網上留的都是經辦法官的電話。由法官做？法官的法定職責是確保司法透明公正，而不是做這些輔助性工作。事實上，“被留下電話”的法官也是公務纏身，接通已經不易，回答難免生硬，自然招商效果、執行進度也打了折扣。司法拍賣工作量大事雜，要做好勢必加劇司法資源的緊缺程度。在上海，這些工作是由30余家司法拍賣入圍企業300多個專業人員全力以赴完成。如果換做法官來做,公務員隊伍自然得招人擴軍，這多出來的成本豈非由所有老百姓買單？一方面是拍賣企業空留運能，被迫裁員；一方面是法官隊伍快速擴軍，民眾買單。這似乎與李克強總理所說“讓百姓過上好日子，政府就要過緊日子”的要求不相符合。
用專業的人,做專業的事，這是人類經濟社會發展的基本規律。相比淘寶網上琳瑯滿目的普通商品（標準商品）,每一件拍賣標的的種類、權屬、現狀、稅費、數量、交割、售后乃至瑕疵風險，以及流程中所涉及的其他工作都是具有相當專業性、特殊性的，無法簡單地一拍了之。因此，委托具備專業能力強、運作經驗豐富和長期積累的大量客戶的拍賣企業當是最優選擇。這既是多年以來各級政府機關、人民法院、社會團體、企事業單位和個人委托拍賣機構公開處置財產權利的原因所在，也是社會分工專業化基本規律的重要體現，亦是符合十八屆三中全會“發揮市場經濟的決定性作用”精神的選擇。
二、司法拍賣上淘寶有違廉政建設的基本邏輯
如上文所述,拍賣標的具有相當的特殊性、復雜性、專業性。因此，從1992年8月20日《國辦發（ 1992) 48號》文件《國務院辦公廳關于公物處理實行公開拍賣的通知》，到2012年1月1 日公布實施的《最高人民法院關于人民法院委托評估、拍賣工作的若干規定》，再到近日的《最高人民法院關于推進司法公開三大平臺建設的若干意見》，這些法律法規核心都是，涉案資產、罰沒物資、公物均應一律委托拍賣機構通過公開拍賣的方式予以拍賣變現，各相關部門對此應予以嚴格監督。也就是說,拍賣企業依法承擔運作責任，確保拍賣運作專業高效；相關部門依法行駛監督職權，確保資產處置公開透明。
而現在江蘇法院充淘寶“小二”，一手牽兩家，直接與當事人、競買人接觸，打破了自2005年 《最高人民法院關于人民法院民事執行中拍賣、變賣財產的規定》實施后逐步筑起的“防火墻”， 既當“運動員”，又當“裁判員”，為“尋租”留下現實空間、為“勾兌”提供無限可能，實在令人匪夷所思。習近平總書記在中央政法工作會議上強調的“司法機關不要去行駛依法不該由自己行使的權力”猶在耳畔。
再看“上海模式”，30余家委托拍賣人圍企業，受到由市商務委、市工商局、市高院、市發改委、市經信委、市監察局、市國資委、市公安局、市質監局、市財政局、上海海關、市機管局等12個部門組成的上海市公共資源拍賣監管委員會的全面監督，企業員工兢兢業業、企業老總如履薄冰（因為操作不當將被一票否決，淘汰出局）、拍賣運作專業高效、相關部門也無一人因此違紀違規。難以想象，如若拍賣全程都由法官操盤，誰又來監督法院？發生糾紛，當事人是向法院告法官嗎？“上海模式”在運行過程中成效顯著，備受全國政協、中紀委、最高院、國家商務部、國家海關總署、國家工商總局、國務院機關事務管理局贊譽，難道也要舍近求遠，照搬照抄還沒經過檢驗的“淘寶模式”嗎？
三、司法拍賣上淘寶所謂優勢亟須理性辨析
司法拍賣上淘寶所謂優勢歸納起來有兩點，一是招商效果好，一是拍賣零傭金。
先談招商效果好。讓我們理性地思考、辨析一下，就不難發現，淘寶司法拍賣那蕓蕓在線的眾生，其實是圍觀人群，真正參與競價的著實寥寥無幾；那頻頻上升的競價，其實僅百元幅度，價值數百萬的房地產自然競價不止；那令人振奮的溢價,不過數字游戲，是經歷兩次降價后的起拍價與成交價之比。我們不禁要問，適用于普通商品（標準產品）的競價平臺，怎會適用于具有相當特殊性、復雜性、專業性的司法拍賣標的呢？
再說拍賣零傭金。淘寶網只提供競價平臺，不負責具體工作，看似免除拍賣傭金，其實增加諸多成本。大量具體工作由法官來做，是不是牽扯法官精力，占用了本已緊缺的司法資源？如果招人擴軍，是不是增加了納稅人成本？如果不招人擴軍，勢必無法保質保量地完成執行拍賣。
最重要的是，只有最專業的人做最專業的事,才會實現標的價值的****化。這是毋庸置疑的。拍賣企業有專門的房產部、物資部、車輛部、股權部等部門負責對各類司法委托拍賣標的進行專業梳理，有專門的咨詢、預展、拍賣、交割、結算的工作人員和流程體系，有專門的儲臧倉庫和管理系統，這些恰恰是淘寶網乃至某個法院、幾位法官所無法具備的。
顯而易見的是，通過拍賣企業的專業拍賣服務，促成的標的價值****化帶來的收益一定是大于那區區平均不足3%的傭金成本。
四、司法拍賣應首推“上海模式”
作為一名拍賣業的老兵，我認為司法拍賣“上海模式”是最符合現實國情和時代要求，最值得推而廣之的模式。
第一，“上海模式”制度健全有保障。
“上海模式”是上海司法拍賣各個相關方遵循客觀規律、緊扣時代脈搏，進行的一系列制度 創新的集合。委托與執行分離、拍賣機構指定入圍，電腦搖號配對發包制度、年終考核一票否決制度、集中公共資源交易平臺拍賣制度，統一指定地點拍賣、統一網絡系統同步拍賣、統一指定媒體信息（公告)發布、統一指定賬戶資金監管、統一專門委員會日常監管,這些制度和措施的制 訂、實施、完善，將原本司法拍賣大量特殊性、專業性、復雜性的工作納人了一個嚴密、標準的體系中予以實施運作和監督管理，既有操作性、又有創新性。這些制度是“上海模式”的核心內容， 是上海司法拍賣工作始終確保公開透明、誠信廉政、專業高效的根本原因，是上海司法拍賣近10年來取得的顯著成果。
第二，“上海模式”技術先進有實效。
通過打造全國最專業的垂直型網絡拍賣平臺 --公拍網，“上海模式”不僅實現了現場與網絡同步拍賣，而且實現了司法拍賣全部上網公開競價，實現了拍賣公告、招商信息、現場視頻、拍賣結果的統一發布和一站式查詢，實現了有關部門和社會各界的遠程同步監督。值得一提的是,公拍網運行三年多來，網上舉行的同步拍賣會逾3200場，標的逾22萬件。2011年，公拍網經國家商務部、上海市政府驗收，被列為“部市合作項目”向全國推薦，并被上海市商務委評為全市唯一一個行業性的“電子商務示范平臺”。
第三，“上海模式”自我改革有未來。
上海拍賣人正視淘寶網在客戶參與便捷性上的客觀優勢，已經著手對“公拍網”實施升級改 版和宣傳推廣，以期使客戶有更好的參與體驗，使“上海模式”更趨完美。
綜上所述,我以為“淘寶”不是“法寶”，工作鏈條的完善依靠某個節點的亮麗不可取，改革創新的事業依靠長官意志的左右更不足道。在深人推進黨的群眾路線教育活動，大力踐行黨的十八屆三中全會精神之際，各地法院的司法改革創新之舉更應實事求是。拿著印把子的法院領導們，真的要沉下身子、不扣帽子地聽一聽一線法官的心里話、聽一聽拍賣企業的大白話，遵循客觀規律、注重實踐經驗，把好事辦好。那么，一個經歷9年實踐檢驗、制度健全、技術先進、與時俱進、備受贊譽，完美融合“線上競價、線下服務”的司法拍賣“上海模式”就真的那么缺乏“誘 惑力”嗎？
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