7月3日下午,遼寧省拍賣(mài)行業(yè)協(xié)會(huì)在沈陽(yáng)組織召開(kāi)了《關(guān)于促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》)宣貫研討會(huì),遼寧省市場(chǎng)監(jiān)督管理局網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理處相關(guān)負(fù)責(zé)同志、遼寧省商務(wù)廳行政審批處一級(jí)調(diào)研員周建新同志應(yīng)邀參加了本次會(huì)議,我會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉志堅(jiān)、副會(huì)長(zhǎng)王淑娟、李光、盧宇晶、李永輝、王雅楠、李鐸、楊娜、劉鳳閣、秘書(shū)長(zhǎng)吳學(xué)東、監(jiān)事長(zhǎng)徐曉、副秘書(shū)長(zhǎng)王陽(yáng)、尹國(guó)丹及拍賣(mài)企業(yè)負(fù)責(zé)人解成、麻雪鋒、田紅、丁大勇、徐陽(yáng)、我會(huì)法咨委委員李會(huì)志律師及我會(huì)秘書(shū)韓廣懿等24人參加了本次會(huì)議,會(huì)議由秘書(shū)長(zhǎng)吳學(xué)東主持。
會(huì)議首先由劉志堅(jiān)會(huì)長(zhǎng)代表省拍協(xié),對(duì)與會(huì)的相關(guān)主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)內(nèi)同仁表示歡迎,劉會(huì)長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)了《指導(dǎo)意見(jiàn)》作為首個(gè)網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)領(lǐng)域規(guī)范性文件的重要性及深遠(yuǎn)意義,希望全省同仁重視《指導(dǎo)意見(jiàn)》的學(xué)習(xí)貫徹,按照《指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求規(guī)范行業(yè)發(fā)展、指導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng),充分發(fā)揮《指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)行業(yè)長(zhǎng)期健康發(fā)展的促進(jìn)作用,使其為行業(yè)發(fā)展帶來(lái)更多新動(dòng)能。吳學(xué)東秘書(shū)長(zhǎng)為大家宣讀了《指導(dǎo)意見(jiàn)》全文以及專(zhuān)家對(duì)《指導(dǎo)意見(jiàn)》的解讀材料,與會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)內(nèi)同仁就《指導(dǎo)意見(jiàn)》以及其重要意義,進(jìn)行了深入交流和研討,大家暢所欲言,會(huì)議氣氛友好熱烈。
會(huì)議上徐陽(yáng)、李會(huì)志、尹國(guó)丹、盧宇晶、王雅楠等同志先后發(fā)言提出,近些年來(lái),隨著司法拍賣(mài)改革采取自行網(wǎng)拍模式后,一些管理部門(mén)、機(jī)構(gòu)、央企國(guó)企以及部分市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行效仿,以“拍賣(mài)”的名義,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行“競(jìng)價(jià)”,對(duì)特定物品或財(cái)產(chǎn)權(quán)利進(jìn)行交易經(jīng)營(yíng),其行為有悖于《拍賣(mài)法》等相關(guān)法律法規(guī),混淆了法律對(duì)“拍賣(mài)”的定義以及對(duì)拍賣(mài)主體資格的規(guī)定,突破了法定的拍賣(mài)程序和要求,給相關(guān)主管部門(mén)的監(jiān)管工作造成了困擾,造成網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)市場(chǎng)的混亂,同時(shí)也影響了行業(yè)健康有序發(fā)展,《指導(dǎo)意見(jiàn)》的頒布和實(shí)施從根本上對(duì)網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)進(jìn)行了精準(zhǔn)定義,肯定了網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)在盤(pán)活存量資產(chǎn)、提高要素配置效率、完善現(xiàn)代流通體系等方面發(fā)揮的積極作用,明確了對(duì)網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)行為的監(jiān)管責(zé)任,對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入及規(guī)范網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)行為做了具體規(guī)定,其對(duì)依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)行為,促進(jìn)行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定,推動(dòng)拍賣(mài)法定程序功能全流程線(xiàn)上化進(jìn)程,以及網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)過(guò)程實(shí)行專(zhuān)業(yè)化設(shè)計(jì)及各流程創(chuàng)新具有重大指導(dǎo)意義,為行業(yè)發(fā)展帶來(lái)了新機(jī)遇。
王淑娟、李永輝、李光、劉鳳閣等同志提出,《指導(dǎo)意見(jiàn)》解決了拍賣(mài)行業(yè)期盼許久對(duì)網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)進(jìn)行規(guī)范監(jiān)管的行業(yè)需求,明確了從事網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)要根據(jù)法律法規(guī)取得相關(guān)許可,使所有網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)者都在統(tǒng)一的條件下依法合規(guī)經(jīng)營(yíng),澄清了之前對(duì)網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)的模糊認(rèn)識(shí)和定義,明確了要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)制度供給,要讓行業(yè)協(xié)會(huì)及企業(yè)積極參與研制、制定相關(guān)細(xì)分領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),發(fā)揮行業(yè)的既有優(yōu)勢(shì),主動(dòng)配合主管部門(mén)工作,積極反饋意見(jiàn)、建議。建議要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)行業(yè)模式、網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)平臺(tái)技術(shù)創(chuàng)新,細(xì)化網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)平臺(tái)相關(guān)電子拍賣(mài)文件、《拍賣(mài)成交確認(rèn)書(shū)》的電子簽章確認(rèn)問(wèn)題的整體解決方案,以及創(chuàng)新同網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的合作模式,嘗試行業(yè)協(xié)會(huì)提供拍賣(mài)企業(yè)白名單,平臺(tái)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新提供更好的展示參與等場(chǎng)景服務(wù),來(lái)提高經(jīng)營(yíng)效率,促進(jìn)行業(yè)快速發(fā)展。大家一致認(rèn)為,以往的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)不是拍賣(mài)企業(yè),也不具有完全意義上的拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)主體資格,其在操作規(guī)范、服務(wù)范圍及配套措施等方面都有局限,反觀拍賣(mài)企業(yè)提供的全流程服務(wù),相較其而言具有不可替代的優(yōu)勢(shì),今后拍賣(mài)企業(yè)還要嚴(yán)格按照《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)服務(wù)能力,提升服務(wù)質(zhì)量,強(qiáng)化自律,同行業(yè)協(xié)會(huì)一起加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)服務(wù)規(guī)范和自律公約的制定和實(shí)施。
會(huì)議研討后,省市場(chǎng)監(jiān)管局網(wǎng)監(jiān)處相關(guān)負(fù)責(zé)同志,針對(duì)會(huì)議研討的焦點(diǎn)問(wèn)題,結(jié)合網(wǎng)監(jiān)處的工作職責(zé),對(duì)《指導(dǎo)意見(jiàn)》的重要意義做了解讀,他說(shuō)《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確了網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)的定義,為市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)及文物主管部門(mén)的工作指明了方向,從“營(yíng)業(yè)執(zhí)照”、“拍賣(mài)許可”、“文物許可”三個(gè)層次明確了管理要求,對(duì)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)的制度規(guī)范供給、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定等方面都做了說(shuō)明,他強(qiáng)調(diào)要根據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》的精神加強(qiáng)行業(yè)主管部門(mén)之間溝通協(xié)作,加強(qiáng)同行業(yè)間的聯(lián)絡(luò),形成共治的工作局面,鼓勵(lì)行業(yè)和企業(yè)在大數(shù)據(jù)應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)等方面進(jìn)行創(chuàng)新,他強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)不是法外之地,要加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)的宣傳貫徹工作,加強(qiáng)對(duì)反壟斷、亂用市場(chǎng)支配地位排除競(jìng)爭(zhēng)等現(xiàn)象的監(jiān)督執(zhí)法工作,發(fā)揮行業(yè)和企業(yè)的社會(huì)監(jiān)督作用,也希望行業(yè)和企業(yè)能為主管部門(mén)積極反饋《指導(dǎo)意見(jiàn)》實(shí)施過(guò)程中的新想法新建議,他還強(qiáng)調(diào)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)活動(dòng),在遵守《拍賣(mài)法》《拍賣(mài)管理辦法》《拍賣(mài)監(jiān)督管理辦法》《文物保護(hù)法》及相關(guān)規(guī)范文件的同時(shí),還要嚴(yán)格遵守《電子商務(wù)法》《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》,按照其要求完善信息公示等具體工作,依法合規(guī)經(jīng)營(yíng),要求省協(xié)會(huì)的網(wǎng)拍平臺(tái)以《指導(dǎo)意見(jiàn)》的實(shí)施作為著力點(diǎn),根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)積極開(kāi)展規(guī)范整改工作,便于更好地為行業(yè)發(fā)展服務(wù)。
隨后,省商務(wù)廳行政審批處周建新同志結(jié)合行業(yè)管理工作,介紹了《指導(dǎo)意見(jiàn)》的重要意義,他表示商務(wù)部門(mén)將繼續(xù)把拍賣(mài)行業(yè)管理好服務(wù)好,將根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及《指導(dǎo)意見(jiàn)》,對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入工作嚴(yán)格把關(guān),加強(qiáng)同市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、文物部門(mén)以及其他相關(guān)部門(mén)的合作,強(qiáng)化信息和資源共享,形成聯(lián)動(dòng),加強(qiáng)行業(yè)管理,同時(shí)也希望行業(yè)協(xié)會(huì)和拍賣(mài)企業(yè)積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性,多反饋行業(yè)信息,多提好的工作建議和想法,監(jiān)督舉報(bào)業(yè)內(nèi)的違法違規(guī)行為,大家共同努力,把拍賣(mài)行業(yè)管理的越來(lái)越好。他還介紹了近期行業(yè)管理工作的整體情況,他說(shuō)目前我省現(xiàn)有的385家拍賣(mài)企業(yè)中,根據(jù)監(jiān)督核查工作反饋,有部分拍賣(mài)企業(yè)出現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)間經(jīng)營(yíng)不活躍,組織架構(gòu)及人員不健全等情況,商務(wù)主管部門(mén)也將加大工作力度,對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)和規(guī)范,他還就商務(wù)部通過(guò)試點(diǎn)工作,確定今后申請(qǐng)拍賣(mài)業(yè)務(wù)許可將繼續(xù)采取審批制管理等情況進(jìn)行了通報(bào)。
會(huì)議最后劉志堅(jiān)會(huì)長(zhǎng)做總結(jié)發(fā)言,他強(qiáng)調(diào)今天的宣貫研討會(huì)開(kāi)啟了我省業(yè)界學(xué)習(xí)貫徹《指導(dǎo)意見(jiàn)》的新起點(diǎn),希望廣大同仁繼續(xù)認(rèn)真研究,用發(fā)展的眼光和創(chuàng)新的思維,在全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的框架背景下,來(lái)看待《指導(dǎo)意見(jiàn)》的重要意義。他說(shuō)任何環(huán)境的好轉(zhuǎn)都不是某一個(gè)部門(mén)、一個(gè)單位的管理和付出能達(dá)到的,而是需要大家共同治理,希望業(yè)內(nèi)形成好的舉措和意見(jiàn)及時(shí)向相關(guān)管理部門(mén)和協(xié)會(huì)反映,為促進(jìn)行業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,同時(shí)遇到違法違規(guī)行為也積極監(jiān)督舉報(bào),營(yíng)造行業(yè)健康發(fā)展的良好氛圍,最后他代表協(xié)會(huì)對(duì)與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)行業(yè)的支持和關(guān)懷表示感謝,同時(shí)也祝愿業(yè)內(nèi)同仁再接再厲,共創(chuàng)美好未來(lái)。